我市采取有效措施进一步强化城乡消防安全工作

    主持人：各位记者朋友大家上午好！最近市政府出台了《关于进一步做好消防安全工作的意见》，这是我市采取有效措施，进一步强化城乡消防安全工作的一项重要举措。

    今天我们请来了市公安局消防局副局长侯庆田同志，请来就这个《意见》做一个发布。下面首先请侯局长介绍一下《意见》的有关情况。

    侯庆田：媒体的各位朋友大家好！很高兴今天和大家见面，就《青岛市人民政府关于进一步做好消防安全工作的

    近日，市政府印发了《青岛市人民政府关于进一步做好消防安全工作的意见》（以下简称意见），该《意见》的出台对实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效预防火灾事故，保障公共安全将起到很大的推动作用。下面，向大家简要介绍有关情况。

    一、《意见》制定的背景

    近年来，我市消防安全工作在全市经济快速发展的基础上取得长足进步，设施配备更加齐全，技术应用更加广泛，体制机制更加健全，保障能力大幅提升。同时，随着经济社会的快速发展，消防安全工作面临着一些新形势新问题，对于消防工作的要求也不断提高。为此，国务院、省政府近年来也先后出台相关法律和规定，对于进一步强化消防安全工作提出了明确要求。我市《意见》正是在这样一个背景下出台的。

    二、《意见》的目标和任务

    以预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，进一步落实消防安全责任制，大力加强公共消防设施建设，积极创新社会消防管理，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实城乡消防安全基础，实现消防工作与经济社会的同步协调发展，城乡公共消防安全管理体系建设水平明显提升，城乡公共消防基础建设更加牢固，全社会防御火灾能力显著提升，全民消防安全意识和素质普遍提高，最大限度减少火灾总量和亡人火灾事故，保持防火形势总体平稳，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

    三、《意见》的主要内容

    （一）大力优化城乡社会消防安全环境

    1、排查消防安全隐患，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大危险源，限期改造搬迁。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，依据城市总体规划，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。

    2、进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。公安机关消防机构对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请辖区政府挂牌督办。各级政府对公安机关消防机构依法报请停产停业整改的重大火灾隐患,要在接报后7个工作日内作出决定,并组织相关部门督促整改。对人民群众举报的火灾隐患，有关部门要及时查处，依法保障公民的消防安全权益。

    3、加强火灾隐患源头的控制。建立多部门共享的执法网络资源，健全部门信息沟通和联合执法机制，从源头上控制火灾隐患。对未经公安机关消防机构依法审核或审核不合格的建设工程，负责审批该工程施工许可的部门依法不得给予施工许可；对未经消防安全检查合格而擅自经营歌舞娱乐、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门将及时依法采取行政强制措施并依法给予行政处罚。

    4、指导督促社会单位落实消防安全自查自纠制度。指导社会单位深入开展消防安全标准化建设。大力开展消防安全“四个能力”建设，着力提高单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。

    （二）大力推进城乡消防安全基础建设

    1、完善城乡公共消防设施。加强消防站、市政消火栓、消防车通道、消防通讯等公共消防设施建设和维护管理。2011年，建成城阳区河套消防站、平度市第三公安消防站以及保税港区、高新区特勤消防站；立项建设胶南市临港区消防站、青岛海底隧道两端配套消防站、青岛火车北站特勤消防站。按照国家标准配齐配足消防车辆、装备。

    2、进一步推进农村社区消防安全工作。深入推进镇（街道）“网格化”消防管理，指导、支持和帮助村（居）民委员会开展群众性消防工作，加强农村社区消防基础设施的规划和建设。农村社区要配备消防安全专（兼）职管理员，5000人以上的大、中型社区成立社区消防工作组。2011年，所有村庄达到“六个一”要求：每个村至少有一支义务消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。

    3、健全灭火应急救援队伍体系。坚持专业化与社会化相结合，依托公安消防队伍进一步加强高层、地下工程和隧道、石油化工专业灭火救援队，高速公路和自然灾害事故等一专多能应急救援队伍建设。

    （三）大力夯实“全民消防”、“科技消防”战略

    1、广泛开展全民性消防安全宣传教育。建立健全消防宣传教育社会协作机制，开展消防安全“大检查、大教育、大培训”和消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动。

    2、大力加强重点人员消防教育、培训。以消防安全管理人员、易燃易爆岗位人员、消防服务机构执业人员、农民工和消防设计、施工、监理、检查维护人员为重点，有针对性地加强消防安全培训和岗位专业能力培训；对负责消防管理的乡镇长、村“两委”、社区、物业企业负责人进行消防安全轮训。

    3、积极培养社会消防专业人才。支持社会力量依法开办消防职业学校或培训中心，采取合作办学、对口单招、定向培养等方式，加快培养消防安全管理、消防设施检测及维护保养、消防安全评估和消防产品研发等社会消防专业人才。

    4、培育发展消防技术服务机构。加强对消防技术服务机构监督管理，督促消防技术服务机构规范服务行为。发展消防行业社团，开展消防科学技术研究；加快培育、发展消防中介服务组织。推动建立火灾公众责任强制保险。

    （四）大力加强消防安全责任体系建设

    1、强化政府的组织领导责任。编制实施“十二五”消防事业发展规划，确保消防工作与经济社会协调发展。落实消防工作行政首长负责制，每年逐级签订目标责任书。

    2、依法落实单位消防安全责任。增强单位消防安全责任主体意识，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

    3、严格落实消防工作考评、奖惩机制。把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入文明城市、平安创建和社会治安综合治理等考评范围，建立健全科学的考核评价机制，定期组织督查考评，实行“一票否决”。

    以上是《意见》的简要介绍，谢谢大家！

    主持人：谢谢侯局长的介绍。大家还有什么需要了解的问题请提问。

    记者：侯局长您好，我是香港商报的记者。公安机关消防机构除了及时有效地灭火以外，在防患于未然是如何安排的。比如密集的检查，而不只是突击性的检查，以及时发现火灾隐患。青岛建成了报税港区，还有海底隧道配套的消防站，这些消防站有那些功能，规模如何，是否足以保证这些重点项目的消防安全。谢谢。

    侯庆田：回答你第一个问题。消防管理是一个社会化的管理，作为公安消防机关，按照国家的有关法律，对重点单位每季度进行一次检查，日常的监督消防管理是本单位要进行每日巡查，特别是人员密集场所，要每日不定时进行巡查。大部分单位都能够按照有关规定进行自查自纠。作为公安消防机关，它是一个监督机构，按照国家的有关规定，重点单位每季度检查一次。所以，单位的消防安全还靠单位内部来落实消防安全责任制。

    第二个问题，现在青岛市人民政府定于6月30日开通隧道，要求我们6月25号之前，在两头隧站没有建立起来，派出人员和消防车，保证隧道在消防站没有建成之前的消防安全，并加强消防巡视。目前政策正在协调推进，现在资金已经基本上落实到位。黄岛区的消防站，土地规划正在进行。这个消防建建成以后，功能非常重要。大家知道，隧道火灾和普通火灾不一样，隧道火灾发生的几率也不一样，有它自身的特点。隧道火灾的发生主要是车辆事故引发的车辆燃烧，发生火灾以后烟不容易快速地扩散掉，就需要我们进行大功率的排烟。而且隧道救援力量有难度，不像现在的消防车是两头开。隧站的建设，为保证隧道的安全，人民财产安全和生命安全将起到很大的作用。谢谢！

    记者：您好，我是半岛都市报的记者。我想问一下，对我市存在的重大火灾隐患的排查制度，消防局有什么措施？谢谢。

    侯庆田：你这个问题提得很好。对火灾隐患的排查，我们采取的是坚持日常检查和集中排查相结合。重点排查人员密集场所、高层建筑、施工现场以及生产经营储存易燃品的化学品单位，以及老式居民楼，风景区内的消防安全检查。山林火灾属于林业部门的，但是山林寺庙外墙38米以内属于公安消防机构，我们对重点文物也要进行重点检查。

    对于重大火灾隐患严格制定措施，单位的整改资金的时限、立案采取了五个落实制度，分别进行督办。上半年已经对今年排查的火灾进行了挂牌督办，现在效果很好。所以挂牌督办是各级政府非常关心的，当然重点单位挂牌以后脸上觉得不大光彩，给别人的印象是它这个单位不安全、不可靠。所以历年来我们都是采取挂牌督办这一制度。

    记者：侯局长您好，我是青岛财经日报记者。您刚才也提到了消防部门应对海底隧道消防安全的措施，大家也都知道青岛城市建设进程在加快，不光有海底隧道，包括地铁建设、世园会的建设。青岛应对大项目建设上，消防部门有没有在相关的基础设施，整体保障问题上有没有新的应对机制或新的举措？

    侯庆田：青岛市的重大工程，我们消防都是提前介入，包括隧道建设和地铁建设。在我们自己职责范围内，这些项目审核不了的，我们会请全国专家进行消防评审和论证，都是提前介入。而且我们对地铁和隧道都进行了论证。现在隧道开通了，地铁正在建设当中，消防对地铁建设也非常重视，对每个站点内部装修以及消防设施都按照国家的有关规定，在国家固定基础上提出了更高的要求。隧道即将要开通，前期消防几次到隧道进行检查，进行督促监督，为开通以后的消防安全工作打下了良好的基础。谢谢。

    主持人：由于时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢大家！