青岛市铁路两侧环境整治行动

    主持人：各位媒体朋友大家上午好！

    青岛市铁路两侧环境整治指挥部新闻发布会现在开始。

    出席今天发布会的有：市政府副秘书长、市铁路两侧环境整治指挥部副指挥长刘建军，市铁路两侧环境整治指挥部指挥李典龙，市规划局总工程师、市铁路两侧环境整治指挥部副指挥展二鹏。

    首先请李典龙同志介绍我市铁路两侧环境整治的有关情况。

    李典龙：各位领导、各位媒体朋友大家好！

    一、综合整治范围和整治内容

    青岛市铁路两侧环境景观综合整治的范围是南起青岛火车站、北至城阳火车站，全长约31公里；东至铁路沿线外围第一条城市主要道路，西至滨海岸线，总面积约七十平方公里，惠及铁路两侧居民27.4万人。

    本次铁路两侧环境景观综合整治的内容主要是：建筑物外观整修、绿化建设、河道整治、围挡设施整治、铁路站场及相关设施整治、市政设施、道路设施、生产设施整治、标识系统整治、照明系统整治等，具体内容简要说明如下：

    建筑物外观整修方面。对铁路两侧已有建筑物实行外立面整修、改造，强化建筑物周边绿化环境和公共空间的营造，保持城市建筑文化特色，并协同推进铁路沿线城中村改造。其中，对沿线低多层的建筑实施平改坡（数量预计198栋），以延续历史文化名城的特色。对海泊河以南区段不符合历史文化名城保护要求的低多层建筑，应统一采用欧式建筑风格进行整修改造，并应结合建筑节能要求增加墙面保温设施。工业建筑部分，主要采取立面整修和绿化配置措施，优化厂区绿化、路面、场地的环境景观效果。

    绿化建设方面。通过“新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿”等途径，借助庭院绿化、防护绿化、街道绿化、山体绿化等绿化配置措施，通过绿化色彩控制、层次控制、种植土壤研究和灌溉养护措施的专业化设计手段，扩大铁路两侧的绿地面积，丰富植物配置，提升绿化品位。规划范围内的绿地总面积达到21.7平方公里，绿地比例将由现状的1.2%提高到30%左右。

    其中，市南、市北、四方区沿铁路线两侧各规划20米防护林带；李沧、城阳区沿铁路线两侧各规划30米防护林带。 将与铁路线交叉的城市河道（昌乐河、海泊河、李村河、娄山河、白沙河）纳入铁路沿线的绿化景观中，在可视范围（500-1000米）的河道两侧，规划20米宽绿化带，成为铁路沿线重要的环境景观节点和生态建设亮点。

    河道整治方面。铁路两侧河道在满足河流防洪等安全要求的前提下，尽可能地结合实际加以改造整治，积极恢复自然生态，提升河道景观品质。

    围挡设施整治方面。结合功能要求和实际情况，尽可能采取统一形式的铁路护栏和隔音屏设施，并对沿线挡土墙和围墙进行相应改造。

    铁路站场及相关设施整治方面。铁路站房与站场采用统一风格进行外立面整修改造，铁路站台及相关设施也应按照统一标准进行改造、配置。

    市政设施、道路设施及生产设施整治方面。铁路两侧市政设施，应在强化安全防护的基础上，加强外观整治及周边绿化种植，有条件的管线设施应采用地下埋设方式；道路设施中，进行道路路面整修，高架桥、立交桥桥体清洗，优化绿化景观，增加配套公用设施，规范道路标识标牌设置，完善道路照明系统；生产设施应优化绿化覆盖和遮挡效果，清洗、整修生产设施外观，增强与周边环境的协调性，同时应加强工业遗产保护工作。

    标识系统、照明系统整治方面。包括拆除违章户外广告；拆除或整治不符合周边环境景观要求的户外广告；规范和加强公共导向标识系统建设；适当设置雕塑、小品等公共艺术品。按照铁路交通功能要求及相关专项规划，铁路两侧的视觉范围的照明系统整治主要以功能性照明和城市公共景观照明相结合，营造具有滨海城市特色并与区域环境条件相适应的夜景氛围。

    二、综合整治的工作目标

    按照整合空间资源、优化功能布局、完善基础设施、全面促进城市经济社会协调发展的总体要求，本次整治工作坚持“统一规划、统一指挥、分布实施、分区组织”的工作原则，全面统筹，协同推进，目标是“一年见景观，两年见成效，三年达目标”，努力在三年内将我市铁路两侧打造成新的生态环境、特色风貌与文化魅力三位一体的风景线，着力优化沿线市民生活环境，改善沿线城市景观，展示地域文化特色，并建立和不断完善景观开发维护的长效机制。

    近期：通过环境景观综合整治，使市区铁路沿线依然破旧、脏乱的环境景观在总体上得到明显改善。中期：结合城市更新、老企业搬迁和市政交通基础设施建设，使铁路沿线城市功能同步完善，城市形象大幅度提升，迎接世园会。

    远期：让市区铁路沿线成为优化城市生态的景观长廊、成为展示城市形象的明亮窗口，成为体现城市特色风貌与文化的重要区域。

    三、综合整治行动的组织方式和近期工作开展情况

    为加强整治行动的组织领导，快速推进项目实施，市政府组成了由王建祥副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市建设、规划、执法及济南铁路局分管领导任副指挥长，市国土、市政、公安、交通、水利、环保、财政、审计、监察及沿线区政府、济南铁路局等单位任成员的指挥部，全面承担政府对我市铁路两侧环境景观综合整治工作的综合组织、指挥、协调、监督等工作，指挥部办公室设在市城乡建设委。

    铁路两侧环境景观综合整治范围涉及的市南区、市北区、四方区、李沧区及城阳区，也分别成立指挥分部，负责具体工程项目的建设管理工作。

    前不久，青岛市铁路两侧环境整治指挥部召开第一次全体（扩大）会议，标志着新一轮的铁路两侧环境景观综合整治工作正式启动。目前，铁路两侧环境整治指挥部及各区指挥分部均已成立了规范的组织机构，并建立了较完善的工作流程及管理制度，各项工作正在紧张有序地推进。

    按照《青岛市市区铁路两侧环境景观综合整治规划》的总体要求，我市多家专业设计机构已经开始进行铁路两侧环境景观综合整治的详细规划方案和施工图的设计工作。在铁路两侧施工区域，主要包括市北区孟庄路、杭州路立交桥北侧、四方区海岸路、傍海路、李沧区德江路、城阳区兴阳路以南、铁路东侧等施工现场，工程施工人员正在利用城市绿化建设的季节优势，抓紧进行苗木种植工作，其它整治行动及相关准备工作也在同步推进中。

    谢谢！

    主持人：下面请刘建军副秘书长讲话。

    刘建军：新闻界的各位朋友，同志们，大家上午好！

    按照市委、市政府的统一部署，我市新一轮铁路两侧环境整治工作全面启动。为了做好这项工作，市政府专门成立了指挥部，说明了对这项工作的重视。前期市规划局牵头，做了大量的指挥工作。这项工作也是迎办世园会的重要举措，符合“建好大交通，做好风景线，办好世园会”的总体要求，是加快我市空间资源整合，功能布局优化，基础设施改善以及铁路运营环境提升，全面促进城市经济社会协调发展，建设生态宜居青岛的有力措施。我们既要通过整治，对铁路两侧的土地进行置换，盘整和功能提升，实现经济指标；更要通过整治中对绿地的增加，景观的改善以及配套设施的完善，实现民生指标，尊重改善铁路两侧市民的居住生活环境，提升人民群众生活品质，让老百姓得到真正的实惠。刚才提到现在的绿地率是1.2%，规划的绿地率是30%了，应该说有比较大的提升。同时通过动铁路两侧环境景观的整治，让国际国内友人进入青岛，能充分感受到青岛鲜明的城市特色和城市品位，感受到好客山东，魅力青岛的独特风景。这次整治的目的，特别让坐火车到青岛的游客，能感受到青岛的一个特点。因为世园会期间来青岛的游客数量比较多，很多人都是通过铁路进入青岛。希望本次新闻发布会过后，各位记者朋友充分发挥媒体的作用和力量，积极宣传铁路两侧环境整治工作的重大意义，希望社会各界共同努力，营造全社会关注、支持，监督环境整治工作的浓厚氛围。同时铁路两侧的整治指挥部，以及各个区的分部，要站在市委、市政府建设“富强、文明、和谐”的现代化国际城市的高度，认清做好这项工作对青岛市长远发展的重要意义，提高思想认识、提高使命感、责任感和荣誉感，加强工作组织领导，确保人员到位，责任到位，工作到位，把各项工作做精、做细、做实、做好、做出成效，不辜负市委、市政府的重托和广大市民的期望。

    朋友们同志们，让我们共同行动起来，确保实现铁路两侧环境一年见风景，两年见成效，三年达目标，努力把我市铁路两侧打造成体现青岛管理水平的一个闪亮窗口，展示青岛热情、友好的一张优美笑脸，感受青岛特色魅力的一道靓丽风景。谢谢大家！

    主持人：下面请记者朋友提问。

    记者：刘秘书长您好，我是大众网的记者，我有两个问题。第一，在这次综合整治行动中，市政府预计投入多少资金来完成这个目标？第二个问题，有没有涉及到居民拆迁或者退耕还绿的问题，如果有的话，是按照怎样的标准来执行？谢谢。

    刘建军：现在这个方案是整治之后的一个效果图，刚才典龙指挥已经把整治的内容给大家通报了一下，现在正在做施工图的阶段。施工图做完以后，还要通过青岛市发改委的审查，现在具体的投资还没有最终确定，以发改委最终批复的数字为准。但是投资应该说是比较巨大的，具体的数额现在还说不准。铁路沿线的整治，增绿是一个非常重要的内容，增绿有两块，一个是铁路有它的辖区范围内，再一个铁路两侧的增绿问题。比如乱搭乱建的问题，对现在的围挡进行增绿，有一些要结合两侧居民的拆迁来整治。

    刚才你讲的投资有广义的有狭义的，现在青岛旧村改造力度比较大，在沿线一个区，正好结合着区域的整治。李沧区的北客站正在进行拆迁，这个投资就没有列入到铁路两侧的整治内容当中。但是李沧区北客站的建成，对提升铁路两侧的环境，也会起到一个非常重要的作用。刚才讲指挥部亲自掌握的投资是一部分，再一个是沿线的老搬迁和居民的搬迁，市里的投资还要进发改委进一步衔接，而且还有一个招标的程序。

    记者：展总您好，我是香港商报的记者我想了解一下，距离铁路两侧比较近的老旧居民，在远期规划中会不会拆迁和异地安置，拆迁率会达到多少？同时改善了人民生活的居民质量，同时也可以扩大绿化面积，谢谢。

    展二鹏：这次规划已经对现有的住宅有了改造计划，要根据沿线的具体情况，有些可能增加，有些可能还要重新调整。对现有的而且要保留的住宅要进行改造，改造不仅仅是一般的粉刷，而要结合居民生活环境的提升来完善。比如周围要增加绿化，如果有条件的地方应该结合绿地增加活动空间，尤其是在一些沿河地区，要增加一些适合市民活动的空间。另外，对外墙的保温，要结合立面的整修要改善。包括铁路两侧必要的隔音措施都要做。这次整修还有一个想法，因为铁路沿线是进入青岛市一条非常重要的风景线，想结合这次整治对沿线一些老的建筑，如果有历史文化名城保护要求的，应该符合历史文化名城保护的要求，其他的建筑原则上要大整治改造的力度，延续青岛特有的风貌特色和历史文化名城的特色，向北延伸，这是一个基本的想法。

    与此同时，现在沿线已经进入规划的，或者已经批准的，涉及到31个大的改造项目，还有很多老企业搬迁的项目，刚才刘秘书长也说了。这一部分项目的改造已经是独立实施的，但是相当多的项目是紧靠铁路沿线，这个数字不在我们的规划范围之内。通过这个改造，也会使沿线整个居民区的政府有很大的提升，更重要的是会使沿线的城市功能布局，现在的用地性质和结构会发生很大的变化。这对提升沿线的城市功能，通过两到三年的改造，甚至有一些项目时间持续得会长一些，会有一个根本的改变。包括老企业搬迁，不仅仅是一般的居住区的变化，而是整个铁路沿线功能布局和环境质量一个根本的变化，包括市政设施的完善，城市景观等等。谢谢！

    主持人：会前我们指挥部做了一个片子，有的记者朋友没有完成看完，会后再重放一遍。

    本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！