解读政府工作报告民生关键词:投3588亿保民生

    全年开工1万套保障性住房、1万套限价商品房 ，加大中低价位、中小套型住房供给，今年起把水利摆在基础设施建设的优先领域，建立蓝色经济重点项目库……今天上午，市长夏耕在市第十四届人民代表大会第四次会议上所作的 《政府工作报告》中，出现了诸多备受市民关注的“民生关键词”。

    关键词 “十二五”

    全市生产总值年均增长11%

    “十二五”时期，经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%左右，服务业增加值占生产总值比重达到57%；全社会研发投入占生产总值比重达到2.5%；城镇化率提高到75%左右；单位生产总值能耗持续降低，主要污染物排放总量明显减少，森林覆盖率、建成区绿地率均达到40%；公共服务体系和社会保障体系更加完善，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇登记失业率控制在4%以内。

    关键词 蓝色经济

    建立蓝色经济重点项目库

    政府工作报告中指出，高水平建设蓝色经济区。认真落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，实施蓝色经济发展试点方案。开工建设国家深海基地，加快海洋国家实验室、海洋科考船等创新载体建设，建立蓝色经济重点项目库，加强海洋资源与环境保护技术开发，规划一批海洋自然保护区、湿地保护区和海岛保护区。办好2011年蓝色经济国际高峰论坛。充分发挥青岛海洋科研教育优势，加强与半岛城市密切合作，在海洋科研创新、优势产业培育、陆海生态保护、国际交流合作等方面实现突破，率先建立现代海洋产业体系。

    关键词 物价房价

    补贴联动机制扩大到五市

    据政府工作报告，今年将严格执行国家和省出台的政策措施，落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜园子”工程建设。做好粮、油、肉、菜等大宗商品储备，提高市场应急保障能力。强化价格异常波动监测预警，加强市场监管，严厉打击价格违法行为。将物价上涨与城乡低保居民补贴联动机制扩大到五市。

    切实加强房地产市场调控。全面落实国家房地产调控政策，加大中低价位、中小套型住房供给，严格实行住房限购政策，严格落实差别化住房信贷措施，严格管理住房用地供应，严格规范房屋交易秩序，遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。

    另外，保持投资稳定增长。安排260个重点项目，总投资3588亿元。其中社会民生、服务业、技术创新项目占80%以上，年内确保80个项目竣工投产。完善鼓励和引导民间投资健康发展的配套政策，最大限度放宽民间投资准入领域和条件。争取固定资产投资增长18%，民间投资比重达到70%左右。

    关键词 抗旱保苗

    把水利摆在基建优先领域

    在创建现代农业示范区方面，政府工作报告中称，今年将进一步加大对粮食生产的扶持力度，全面落实各项补贴奖励政策，抓好抗旱保苗，确保人畜饮水安全，力争粮食稳定增产。实施蔬菜、畜牧等五大产业振兴规划，加快花生、果茶两个百万亩示范区和平度国家现代农业示范区建设，培育一批设施农业、规模农业、特色农业和农副产品加工出口基地。加强农业科技创新和技术推广，发展农民专业合作社、家庭农场，提高农业产业化经营水平，培育一批具有较强竞争力的龙头企业。

    从今年起，把水利摆在基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，加大政府投入，加强骨干水利工程、河道治理和农田水利基本建设，完善城乡供水保障体系，形成城乡“大水网”。

    关键词 教育优先

    今年提高公办幼儿园比重

    坚持教育优先发展。完善教育经费保障机制，提高全市预算内教育经费占财政支出比重。抓好中小学校标准化建设，完成100万平方米校舍抗震加固工程，开工建设10所新建小区配套学校。将学前教育经费列入财政预算，提高公办幼儿园比重，加大对普惠性民办幼儿园的扶持。免除特殊教育学生在校学习生活费用。做好国家高等职业教育综合改革试点，筹建青岛远程教育中心。加强与高校的合作共建，积极稳妥地推进山东大学青岛校区的规划建设。

    关键词 环境保护

    二氧化硫排放量削减26.9%

    二氧化硫和化学需氧量分别削减26.9%、18%以上。严格控制围海填海工程，近岸海域功能区水质达标率为87.5%，比2005年提高14.5个百分点。市区空气质量优良天数保持在330天以上。

    关键词 住房建设

    开工46个“两改”项目

    开工“两改”项目46个，惠及居民2.5万户。目前，城中村改造已确定了40个，其中11个已开工建设。目前确定的城中村改造中，四方区有一个，李沧区有10个，崂山区有9个，城阳区有9个，黄岛区有11个，具体的地点明天将向社会公布。 40个城中村改造，涉及居民2万多户。另外，旧城区的改造已确定了六个，将成熟一个启动一个。

    “除了启动新的两改项目外，今年还要重点抓好36个在建工程的建设。 ”市两改办介绍说，通过促进度、抓回迁、保稳定来确保这36个项目的建成。这位人士介绍说，两改是一项大的社会保障工程，不仅仅解决居住问题，还将升级业态，拉动经济，提高城市化的质量。 “两改项目的配套更好，公共设施更齐全，居民生活更加方便。 ”

    据了解，我市建成区有城中村百余个，在未来的五年内，这些城中村都将完成改造。