代表委员建议公车单双号限行 外地大巴禁进城

晚高峰时段，福州北路和辽阳西路交会处时常会发生拥堵。

地铁3号线工程已经如火如荼地展开。市政协委员王夕源建议，应借机同步建设地下停车场，以缓解停车难问题。记者 孟达 摄

　　“公务车带头推行‘单双号’限行，双休日、节假日全面禁行。”“外地旅游大巴禁止进城”“建议修建地铁同时多建地下停车场，减少地面停车，顺畅交通”……2月21日，记者从市两会上了解到，人大代表、政协委员纷纷为缓解市区交通压力建言献策，其中不少代表、委员已经或表示要提交有关这方面的建议、提案。记者在调查中获悉，和全国其他城市一样，交通堵塞已日益成为影响岛城的“城市病”。

　　■代表诉苦

　　16里路堵了一个半小时

　　“现在堵车确实越来越严重了。”2月21日上午，刚向大会报到的市人大代表、市人大常委会教科文卫工作室副主任林志群，在谈起交通堵塞问题时直摇头。为此，她还谈了自己的亲身体会，“去年有一天上午，还不是上下班高峰时间，我从市立医院前往市区东部一家单位，结果一路上堵得很厉害，大概8公里的路程，光在路上就堵了一个半小时。车根本就跑不起来。”

　　平时上下班时，林志群也感受到了交通堵塞的压力，“虽然我们乘坐班车上下班，但是也经常被堵在路上，现在一般要比以前提前半个小时起床。不然就会迟到。”

　　对于林志群描述的交通堵塞情形，不少人大代表、政协委员深有同感。市人大代表于成群也给出了一个形象的例子，不过他说的堵塞受害者群体是公交司机，“以前道路不堵时，有的公交司机可以一小时跑完全程，找地方上个厕所；但是现在，同样的路段，如果遇上堵车，有的公交司机往往需要跑两三个小时，遇到内急真是很尴尬。”

　　据介绍，目前本市共有机动车150万余辆，汽车保有量达97.5万辆，市区机动车每天出行总量达120万车次。2008年本市新增机动车10余万辆，2009年则升至16万辆，2010年更是高达18万辆。本市车辆的飞速飙升与“超生”，自然带来了出行难和停车难等新的城市管理与社会难题。

　　建言一

　　外地旅游大巴禁止进城

　　对交通拥堵现象深有感触的市人大代表、德衡律师集团律师栾少湖，专门写了一份《关于缓解青岛市区交通拥堵压力的建议》，建议多在管理措施改革与技术设备改善和深挖公共交通潜力上下功夫。

　　为了缓解交通压力，栾少湖一下提了六条建议，其中针对旅游季节，外地旅游大巴大量进入市区，将沿海一线交通堵瘫的问题，他认为，岛城应该出台有关规定，禁止外地旅游大巴进城，“市政府应制定与发布外地牌照旅游大巴车禁止驶入市内四区和崂山区部分地点的规定，配套辅助便捷的公共交通运输工具，比如说公交车、旅游中巴、出租车等，输送旅客到市区景点观光游览，这样既减少了市区的交通拥堵和环境污染，又拉动了旅游经济，还能解决城市就业。”

　　面对越来越严重的交通堵塞难题，一些大城市已开始用“单双号”限行的方式来应对。对此，栾少湖认为 ，岛城可以借鉴，不过考虑到实际，现在还不宜在所有机动车中推行“单双号”限行，他建议，党政机关团体和国有企业等部门和单位，应该带头推行“单双号”限行，尤其是公务用车，要尽快实施“单双号”限行，和双休日、节假日全面禁行。

　　另外，栾少湖建议，在流亭立交桥、东西快速路与市区各主干道入口等处，设置一定数量的“路况电子显示屏”，引导与帮助驾车者避开拥堵或车流量大的路段，减少拥堵。同时，建议加强对路段路况播报密度。

　　栾少湖还建议，通过优化公交线路设置，减少公交站点重叠的方式，提高通行率。一是缩短公交线路里程，二是加强运营商运营区域管理协调，避免因竞争而使不同公司的公交车一窝蜂驶向热点线路；同时，科学规划调度，尽量减少重叠概率，并明确运营商准时停靠站、缩短乘客候车时间的责任。与此同时，充分利用公交车道或慢行车道，重新标划自行车道，提倡步行或骑自行车出行，这样既解决交通压力，又利于倡导环保健康的生活方式。

　　建言二

　　借修地铁多建地下泊位

　　随着岛城汽车保有量的持续增加，停车难问题也已日益突出，这导致大量没有停车位的车辆停到了路边上，极易造成通行不畅。对此，市政协委员王夕源紧急建议，应该借地铁工程建设之机，大力进行地下停车场建设。

　　王夕源说，目前市内四区停车泊位总数不过6.8万个，难以满足停车需求。目前，本市已启动投资巨大的地铁建设工程，正是解决道路交通拥堵和行车难问题的重要举措。

　　据他调查，市地铁一期工程(3号线)22个站口，仅有13个考虑建设地下停车场的规划。这与本市加快解决市区停车位严重不足的措施极不适应，“如果地铁站口与地下停车位同步建设，既能加快地下交通网络建设速度，又能降低地下交通枢纽建设成本，方便私家车在远离市中心的地铁站口停车换乘，大大减少市内路面停车与行车量，真正实现多元化、立体化、高效能的城市交通网络。

　　为此，王夕源建议，本市应抢抓当前地铁建设的有利时机，同步建设与地铁站口相连的地下停车场，“实践证明，许多必要的城市基本设施，早干比晚干好，超前规划建设成本低，效益高。否则，错失借地铁工程同步建设地下停车场的良机，青岛又将重蹈因拓宽改造东西快速路“瓶颈”路段而导致成本更高、时间更长、浪费更大的覆辙。”

　　建言三

　　审批大厅搬离香港中路

　　香港中路是在部分时段堵车比较严重的道路之一，谈到该路段的堵车问题时，市人大代表、青岛精峰仪表有限公司总经理张瑛认为，其中一个原因是行政审批大厅和公共资源交易大厅紧挨着香港中路，而平时前来这两个大厅办事的人又特别多，车辆进出大厅停车场时，都有可能造成香港中路堵车。为此，她建议，大厅搬离香港路。

　　张瑛在所提的《关于改善青岛市行政审批服务大厅难进出停车场问题的建议》中说，市行政审批大厅和公共资源交易大厅的成立，给市民和企业办理行政事务提供了方便，提高了速度、节省了时间，大厅工作人员也非常热情，这极大提升了政府形象。

　　“但是，大厅的停车却一直是个难题，出入口非常狭窄，又在香港中路上，进出车辆非常不方便，很容易造成香港中路堵车。”她建议，行政审批大厅迁离寸土寸金的香港中路。“在目前没有迁离的时间，可以考虑将大厅停车场的大门改在新浦路，将现在的出入口作为人行通道，暂时缓解香港中路的压力。”市人大代表张瑛说。

　　建言四

　　给残疾人预留部分车位

　　交通拥堵，残疾人也感受到了诸多不便，其中停车难也是困扰他们的一个难题，为此，市人大代表、青岛市肢残人协会主席、市残联副主席焦玲建议，应该为残疾人适当留车位。

　　“现在残疾人可以考驾照了，但社会上为残疾人留的车位很少，这给残疾人出行带来了很大的麻烦。”焦玲说道，她建议，社会各界尤其是政府机关、医院等部门和单位，以及居民小区内，给残疾人适当预留停车位。

　　“健全人驾车出行就常遇到停车难的问题，我们残疾人就更不用说了。”焦玲说，她外出办事时，常遭遇停车难的尴尬。有时没地方停车，只能将车停在离目的地很远的地方，结果下车后需要走很远，“有的残疾人还拄着拐，有时还要拿着东西，那更不方便了。”

　　为此，焦玲建议，社会应该为残疾人留部分车位，“哪怕只要留一个专用车位就可以，这体现了为残疾人服务的意识。”

　　A6、A7版文/图 记者 李志波 单俊楠 实习生 郑贻丹(署名除外)

　　汽车时代呼唤汽车文明

　　交通拥堵等“城市病”的出现，是城市化进程中的规律性问题，无论是京沪穗，还是东京、纽约、香港，交通拥堵都是其城市发展中的一大难题，即便是现在成功摆脱“堵城”困局的城市，在面对汽车社会呼啸而至带来一些措手不及的问题时，无不经历了漫长而痛苦的过程。

　　前车之鉴后事之师，综观东京、香港等城市摆脱交通拥堵的成功经验，我们发现，公共交通设施的完善和行车文明的养成是重中之重。

　　以香港为例，在其狭小的城区中，车辆密度也是非常大，但是，由于其地铁、轻便铁路、电车、巴士、公共小型巴士、的士和渡轮组成的公交系统十分完善发达，公交出行方式占总出行人次的比例达到了89%，成功实现了“汽车保有量不多，上路量更少”的目标。与之相比，岛城目前的公共交通出行比例还不到30%，汽车保有量和上路量加速上升，这显然是值得岛城好好学习并大有作为的一个方面。

　　人跟着资源走，车跟着人走，对于青岛而言，优质的教育、医疗卫生、行政服务甚至基本的购物休闲资源，都过多集中于市区狭长的东部沿海地带，这也增加了市民的出行需求和次数，这种城区规划和资源配置的现状，无疑是导致目前青岛交通拥堵的重要因素，这需要在下一步的城市总体规划上得到修正。

　　当然，仅靠完善基础设施和合理配置资源等硬件服务设施上努力，还远远不够。城市拥堵的另一个关键因素就是，快速进入汽车社会的我们，还欠缺与之相配的汽车文明等软件要素。

　　正如经济学家梁小民在《读〈汽车社会〉》一文中写的那样：过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。这话虽有些绝对，但却从一个侧面证明了汽车文明的重要性。

　　毕竟，拥堵的是车辆，制造拥堵的却是人，如果人的素质得不到提高，治堵无异于天方夜谭。正如你我所共同经历和遭遇的，在岛城，我们看到太多因为加塞变道、因为小刮擦、因为乱停乱放而导致的大拥堵了。显然，突破“堵城”困局，也离不开驾车者自身，所谓解铃还须系铃人，交通拥堵这个正让无数岛城市民抓狂的死结，也要靠我们全体市民一起解开。