加快完善社会保障体系深化收入分配制度改革

    以 “民生为本、人才优先”为工作主线，以促进充分就业、健全覆盖城乡居民的社会保障体系、加强人才队伍建设为重点，稳步推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，努力实现人力资源和社会保障事业的创新发展。昨日，就如何高质量做好2011年人社工作、改善民生，市人社局局长陈玉崎接受本报记者采访。

    陈玉崎表示，2011年将坚持实施充分就业的发展战略和更加积极的就业政策，采取有效措施，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，不断优化就业结构，提升就业质量。 要努力实现城乡年新增就业30万人，期末城镇登记失业率控制在4%以内。今年还将新建各类创业孵化基地20处，政策扶持自主创业1万人和大学生创业者2200人以上，组织创业培训8000人。高校毕业生就业率达到90%以上。就业困难人员就业率达到85%以上，“零就业家庭”成员至少有1人实现就业。

    陈玉崎告诉记者，“十二五”时期，将是我市城镇化进程不断加快的重要发展阶段，将加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，逐步缩小相关群体之间和城乡之间的待遇差距，提高社会保障统筹层次，确保我市社会保障水平持续增长。“今年社保工作的重中之重是抓好城乡居民养老保险制度全覆盖，解决好350万城乡居民的养老问题。”陈玉崎说，今年将确保全年基金征缴总量达到140亿元以上，城镇职工养老和医疗保险分别扩面净增7万人以上，城镇职工工伤、生育和失业保险扩面分别净增6万人以上。做好企业退休人员基本养老金、工伤待遇调整工作，将居民医保补助标准提高到人均200元左右。

    在实施人才强市战略，加强人才队伍建设方面，陈玉崎告诉记者，当前，我市人才队伍总量和结构还不适应经济社会科学发展的要求，新兴产业高层次创新型人才比较匮乏，人才发展的体制机制障碍和政策瓶颈尚未消除，这些问题不解决，就会严重影响我市“十二五”时期的发展。 2011年将坚持人才优先战略，积极创新人才工作体制机制，不断完善有利于高层次创新人才和高技能人才发展的政策体系和服务体系，实施“443引才计划”、继续实施急需高层次人才引进计划，深化实施“300海外高层次人才引进计划”，着力营造尊重人才的社会环境和促进优秀人才脱颖而出的制度环境，吸引各类人才向青岛聚集。

    “使发展成果惠及全体人民，这是社会和谐稳定的基础。”就如何深化工资收入分配制度改革，陈玉崎表示，将积极推进机关、事业单位和企业工资收入分配制度改革，注重提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。“将落实公务员职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的具体办法，落实符合不同类别公务员特点的工资待遇政策；加强机关事业单位人事管理与工资发放网上流程监管，开发完善全市统一规范的“人力资源e网”平台。 ”陈玉崎表示，还将完善企业工资分配制度，强化企业工资分配宏观调控，引导企业建立健全职工工资收入正常增长机制。深入开展企业薪酬及人工成本调查工作，发布劳动力市场工资指导价位及企业人工成本参考水平，引导企业合理确定内部各类人员工资水平。（记者 贾峰）