首都第二机场或开工 村民欲得补偿款突击盖房

南各庄村到处是村民突击盖房的景象。 本报记者 范继文 摄

　　今年，新机场（即首都第二机场）将争取开工。虽然没有明确选定在大兴南部的具体位置，但根据大兴为新机场预留地等信息，选址应该是位于大兴南部的礼贤镇、榆垡镇，但这一信息未得到官方证实。近一两年来，礼贤镇、榆垡镇多个村的村民都收到不得加盖房屋的通知，镇政府对违章建筑的清理和管理也比较严格。

　　报告内容

　　新机场半小时 通达中心城区

　　政府工作报告提出，深入推进城南行动计划，完成一批重大基础设施项目和民生工程，认真抓好南中轴线规划建设，做好北京新机场开工建设准备工作，着力打造南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。

　　本市“十二五”规划提出，建成北京新机场一期，新增航空旅客吞吐能力4000万人次。完善首都机场功能。2015年全市航空旅客吞吐能力超过1.2亿人次。加强新机场和首都国际机场与中心城间交通联系，实现新机场半小时通达中心城区。

　　大兴落点

　　今年夯实机场 建设基础工作

　　《大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确，首都第二机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。在大兴区政府的工作报告和“十二五”规划中，明确今明两年排在第一位的重大项目是：首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城、新空港产业园建设。

　　大兴区区长在政府工作报告中提出，今年要夯实北京新机场建设基础工作，配合国家和北京市有关部门，按照新机场规划建设要求，全力做好新机场选址范围限控和相关准备工作。着力发展临空经济等新兴产业，提前启动招商选资，做好项目储备，努力培育全区经济发展新的增长点。

　　大兴“十二五”规划提出，要配合开展新机场建设，同步推进新航城建设。以新航城为核心，规划建设立体交通网络，建成空运、公路、铁路联动的南部综合交通枢纽。完成新机场规划建设范围内的征地拆迁和土地整理工作，推进道路和轨道交通建设，协调布局各类供电、供暖和供气管道，为远期发展留出接口，为新机场建设及新空港产业园入驻企业提供基本的设施保障。

　　探 访

　　盖房！盖房！

　　1月5日，天气晴朗。大兴区榆垡镇南各庄村大集。

　　村民李雪（化名）到集市上，买了些菜就匆匆回去了。赶集者不多，不到中午，就都散了。往常，每逢集市，南各庄主街道各种买卖摊位布满，客流如织，一定会堵车的。

　　南各庄人已经没有心思赶集。李雪要赶紧回去，看着自己的工地。

　　在村北边，李雪有一个300多平方米的院子。眼看着邻居们都将空地建上了房子，他们也坐不住了。一个多月前，请了工人，盖房！

　　李父到市场上一打听，盖房成本已经大涨。旧砖从2毛多一块涨到3毛8分钱一块，建一平方米房屋的人工费从65元涨到90元、100元，还不太好找人。再贵也不能等。于是，买了2万多块砖和一些木材，开工。不用钢筋，只建平房。李雪说，也不打算住人。

　　说是看着工地，其实李雪对工人不敢有微词。因为，现在工人是供小于求。“态度不好，人家就不干了”，李雪瞅瞅正在干活儿的老张，悄悄说。

　　老张站在梯子上，头也不抬地砌墙。除了吃饭，他不愿意休息一会儿。

　　“赶工，还有一家等着呢”，作为有技术的“瓦工”，老张这两年的活儿好得出奇。

　　老张家住毕各庄，属河北廊坊广阳区白家务办事处，距南各庄村4公里左右。以前，这两个村都是农业村，生活水平并无多大差别。

　　从2008年开始，二机场将落户大兴区、南各庄是核心建设地的消息鹊起。这两个村的差别开始显现。

　　南各庄村建新房者不断增多，很多毕各庄村的“瓦工”觅得商机。老张骑上自行车，跨过一条干河沟，一刻钟就到南各庄了。因为活儿多，他这两年都没外出打工，就在南各庄“上班”了。

　　李雪埋怨父亲优柔寡断，盖房晚了，成本多了小一万。

　　起初，镇里曾发出通知，要求村民不能建“违章房”，建的违章房也有被“依法拆除”的。

　　其后，建二机场久久没有动静，来查得也松了。

　　“村委会肯定知道，但他们肯定不会查。”李父说，谁不盖呢？有的自家院子盖满了，还往外盖呢。

　　在南各庄村溜达，几乎家家都有新盖的房。村民聚在一起聊天，都会问，还盖吗？李雪说，他们家只盖了100多平方米，都不好意思跟人说。

　　除了南各庄村，传闻将成为二机场场址的礼贤镇董各庄村、东梁村等地也掀起盖房潮。除了在自家宅基地上盖房，多处耕地上盖起了厂房。李雪说，那是“大老板”的。

　　比传闻二机场选址在大兴礼贤镇、榆垡镇更具体，村民们流传的选址是这两个镇“永定河往北3公里、京开高速往东、铁道往南”。这个范围内，近年的主题就是盖房！盖房！

　　董各庄村民王宁（化名）说，村里大喇叭喊过，不要盖房，盖房不会多得补偿，不盖房也不会吃亏。

　　“谁信呢？”王宁愤愤。去年，他家新盖6间房，达到了19间。一家四口，一人可以“住”5间。

　　对于二机场，王宁充满期待。他算了算，宅基地建房大概600平方米，就算按5000元一平方米补偿，也得有300万元了。“可以上楼，可以买车、再到城里买房。”王宁笑笑说，生活水平可以提高提高嘛。

　　李雪则怕二机场来得太快。房子还没完工，完工后也最好等待一段时间，争取补偿的机会就大些。

　　已过六旬的李父说，多少年了，就等这一回了。

　　记者观察

　　京津冀博弈中二机场落地

　　从2006年提出兴建首都第二机场，到如今明确要在大兴启动，历经4年余。

　　倒退数年以来，围绕首都第二机场，一系列争论起伏：建还是不建？建在哪里？选址后周边的军用机场怎么办？

　　面对首都机场即将到来的客流饱和，二机场建设变得迫在眉睫。此前，预计2010年开工建设已非现实。2015年左右投入使用能否成真？

　　客流饱和迅猛

　　2010年12月9日晚上, 准备搭乘国航航班飞往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份礼物：红色围巾。作为首都机场当年第7000万名旅客，他见证了首都机场日渐繁忙。

　　业界预测，经济发展收入提升的中国，航空业已进入爆发式增长阶段，首都机场客流一年跃升1000万人次几乎毫无悬念。今年，旅客吞吐量将突破8000万人次大关。这意味着，离达到首都机场年设计吞吐量只有区区200万之遥。

　　首都机场运能是否饱和、是否需要建设二机场的争论在十年前已起。一种意见是，通过首都机场的扩建就能满足需要；另一种意见认为，应尽快启动二机场的调研、建设。

　　2008年，首都机场完成扩建工程，新增了第三跑道和T3航站楼，机场年设计吞吐量提升至8200万人次。按原来的客流预测，首都机场现有运行资源2012年将饱和。但按当前的情形看，首都机场客流饱和很可能会提前到来。

　　京津冀争落地

　　在预测T3航站楼不能完全解决首都的航空客流问题时，关于建还是不建首都第二机场的争论渐熄。

　　2006年，首都第二机场的建设确定，开始进入前期选址工作。消息既出，京津冀纷纷表态，希望二机场建在其所属行政区域内。

　　最初，不少专家力推廊坊。河北省提出，预留有廊坊市永清县曹家务场址、旧州场址和河西营场址等。

　　2006年10月21日，由两院院士吴良镛领衔起草的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》中，天津武清太子务地区作为二机场备选地高调亮相。

　　2007年，时任大兴区委书记沈宝昌说：“北京已预留大兴区礼贤镇作为首都第二机场备选地。”

　　天津武清区已有一个军用机场，腾地困难；廊坊距离北京市中心约50公里，这是最大的问题。在长期的争论中，大兴最终赢得主动。

　　沈宝昌曾表示，“论地势，大兴堪称完美”，因为其全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷。

　　其后，国家民航局人士透露，首都二机场的选址方向在“北京南部”。最终，大兴南部礼贤镇、榆垡镇“中标”，成为二机场建设地。

　　南苑机场难题

　　选址大兴，也并非完美。

　　清华大学建筑学院院长秦佑国教授说，在大兴建二机场与现存的空军南苑机场有冲突。北京终端区内基本以三环路为界，围成空中禁区，禁止民航飞机进入，因为万一飞机出现不可预测的问题，将对人口密集的城市中心区构成威胁。

　　一名曾供职于空中交通管理局的人士介绍，二机场将和南苑机场的航路重叠，飞机起飞半径交叉问题也非常明显，“存在安全隐患”。

　　此前曾有消息说，北京市政府曾向空军提出南苑机场搬迁的方案，一是市政府向军方提供一大笔补偿资金，军方自行选址；二是军方可以在北京市周边任意选择认为合适的机场新址。最终方案是否达成，尚不明确。

　　丰台区政府有关负责人表示，随着二机场选址大兴已定，丰台区有关部门已经就南苑机场搬迁及周边地区的开发、改造进行调研，南苑机场周边的丰台区南苑镇棚户区改造即将启动。

　　此前，对二机场的规划是2010年开工建设，2015年左右投入使用。如今，前者已非现实，能否突破种种局限，实现后者，尚需等待。（记者 易靖）