山东绘就半岛蓝色经济区发展蓝图

　　山东半岛蓝色经济区将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，优化海洋产业布局，提升胶东半岛高端海洋产业集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个增长极；优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带；优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州3个城镇组团，形成“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架。

　　立足山东半岛在海洋产业、海洋科技、改革开放和生态环境等方面的突出优势，山东半岛蓝色经济区发展定位为具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区，具有世界先进水平的海洋科技教育核心区，国家海洋经济改革开放先行区，全国重要的海洋生态文明示范区。

　　到2015年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，海洋生产总值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到65%左右，人均地区生产总值超过8万元，城镇化水平达到65%左右。到2020年，海洋生产总值年均增长12%以上，人均地区生产总值达到13万元左右，城镇化水平达到70%左右。

　　“十二五”开局之年第一个获国务院批复的国家发展战略——《山东半岛蓝色经济区发展规划》正式亮相，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。

　　立足优势定位四个“区”

　　省发改委副主任、山东半岛蓝色经济区建设办公室副主任宋军继介绍，现代海洋产业集聚区以培育战略性新兴产业为方向，重点发展海洋优势产业集群，形成经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域各有侧重、相互配套的发展格局。根据主体区和联动区在发展阶段、产业结构上的差异性，以海洋产业链为纽带，以海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点，优化海陆资源配置，在联动区建设一批海洋产业联动发展示范基地；加强联动区与主体区的对接，搞好海洋资源开发、科技研发、重大项目建设。

　　山东半岛蓝色经济区将建设成为海洋科技教育核心区，努力在一些重大关键技术领域取得突破。强化企业技术创新体系建设，支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织。

　　为建设国家海洋经济改革开放先行区，山东半岛蓝色经济区将创新海陆统筹管理模式，探索开展海洋综合管理试点，推行海上综合执法，合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区。大力实施“走出去”战略，深化海洋经济技术国际合作，建设中日韩区域经济合作试验区，打造东北亚国际航运综合枢纽、国际物流中心、国家重要的大宗原材料交易及价格形成中心，构筑我国参与经济全球化的重要平台。

　　山东半岛蓝色经济区将成为全国重要的海洋生态文明示范区，科学开发利用海洋资源，加大海陆污染同防同治力度，加快建设生态和安全屏障，推进海洋环境保护由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变。

　　形成“一核、两极、三带、三组团”开发框架

　　“山东半岛蓝色经济区将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，优化海洋产业布局，提升胶东半岛高端海洋产业集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个增长极；优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带；优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州3个城镇组团，形成‘一核、两极、三带、三组团’的总体开发框架。”宋军继说。

　　胶东半岛高端产业集聚区，是山东半岛蓝色经济区的核心区域。这个区域以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，重在推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系，推动海洋生物医药、海洋新能源等战略性新兴产业规模化发展，推动现代渔业、海洋工程建筑、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展，推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展。

　　在“两极”中，黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区发挥滩涂和油气矿产资源丰富的优势，培育壮大环境友好型的海洋产业；鲁南临港产业集聚区依托日照深水良港，打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

　　推进海岸、近海和远海三条开发保护带可持续发展，明确海岸开发保护带岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点，打造海州湾北部等9个集中集约用海片区。加快近海开发保护带海洋资源勘察和开发利用，壮大海洋能源矿产资源开发、海洋工程建筑等产业，全面规范近海开发利用秩序。加大远海开发保护带资源勘探开发力度，发展海洋捕捞、海底能源矿产开发、海洋工程建筑等产业。

　　促进青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州3个城镇组团协同发展，打造我国东部沿海地区的重要城市群，可以为海洋经济集聚发展提供战略支撑。青岛-潍坊-日照组团建设国家创新型城市和西海岸经济新区，构建环湾型大城市框架，大力发展海洋高技术产业和现代服务业。烟台-威海组团充分发挥与日韩经贸联系密切的优势，大力发展外向型经济，促进海洋高端产业集聚发展，建设成为全国重要的海洋产业基地、对外开放平台和我国北方富有魅力的滨海休闲度假区。东营-滨州组团突出高效生态和海洋经济特色，着力建设特色海洋产业集聚区，打造成为环渤海地区新的增长区域和生态型宜居城镇组团。（本版内容根据人民日报等媒体整理）

　　山东海洋资源位居全国前列

　　山东半岛是我国最大的半岛，陆地海岸线总长3345公里，约占全国的1/6，沿岸分布200多个海湾，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。拥有500平方米以上海岛320个，多数处于未开发状态。山东半岛近海海洋生物种类繁多，海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿吨，开发潜力巨大。近岸海域生态环境质量总体良好，能为海洋经济发展和滨海城镇建设提供必要的支撑。

　　目前，山东拥有沿海港口深水泊位184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%，是我国北方唯一拥有3个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份。沿海公路、铁路、航空、管道网络建设进程加快，水利、能源和通信等设施建设取得新进展。2009年，山东省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位。2009年，区内实现进出口总额1104.2亿美元，利用外资实际到账50.7亿美元。科技引领作用明显增强，山东海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。“十五”以来全省共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。

　　■青岛市

　　青岛地处山东半岛南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。总面积10654平方公里，全市总人口762.92万人。2009年海洋产业总产值1500亿元，居全省之首。今后将重点推动董家口港区及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区等功能带动区建设。

　　■烟台市

　　烟台地处山东半岛东北部，濒临黄海和渤海，与辽东半岛及日本、韩国隔海相望，总面积1.37万平方公里，总人口652万人。2009年，全市海洋经济实现产值1100亿元。在蓝色经济发展中，烟台市定位于建设国内蓝色经济领军城市、连接中日韩的交通物流枢纽城市、国际旅游休闲度假城市、海岸带综合管理和海洋生态文明示范城市。

　　■威海市

　　威海市地处山东半岛最东端，三面环海，一面接陆。全市总面积5797平方公里，总人口281.7万人。2009年海洋产业增加值518亿元，占GDP的比重达到29.9%。威海在山东半岛蓝色经济区中的定位是：山东半岛蓝色经济区核心区域的重点城市；海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市；与韩国经贸合作的“桥头堡”和东北亚海上客运中心；滨海生态人居示范区。

　　■潍坊市

　　潍坊市位于山东半岛中部，面积1.61万平方公里，总人口867.9万人。潍坊坚持将北部沿海地区作为蓝色经济发展和支撑全市增量投入、实现跨越赶超的主战场，在海洋经济、海洋优势产业培育等方面全面推进、率先突破。为此，潍坊市规划了1000平方公里的产业发展区、1000平方公里的生态优化区和600平方公里的现代农业区，重点开发以滨海开发区为中心，寿光北部、昌邑北部为两翼的三大特色产业发展板块。

　　■日照市

　　日照地处山东半岛南翼，总面积5310平方公里，总人口286万人。2009年，日照全市蓝色产业增加值达到350亿元，占全市GDP的比重达40%。日照将按照打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市总目标，力争在十年左右的时间，把日照建设成为我国东部重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技和教育创新区，把日照建设成为蓝色经济发展优势明显的海洋特色新兴城市。

　　■东营市

　　东营市是黄河三角洲的中心城市，东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。总面积7923平方公里，2009年末总人口184万人。东营市参与山东半岛蓝色经济区建设的目标和主攻方向十分明确，就是全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。如今，在北至东营港，南至广利港1200多平方公里的临海区域，正在成为东营市高效生态经济区建设的集中突破区，成为蓝色经济区建设的主阵地和实验田。东营市在这里集中规划布局了临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设黄河水城，构筑起了“四区一城”的主体产业格局。

　　■无棣县

　　无棣县隶属滨州市，位于山东省最北部，地处沿海，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地。无棣县版图面积1998平方公里，总人口44万人，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。

　　■沾化县

　　沾化隶属滨州市，是中国冬枣之乡、山东省生态建设示范区，版图面积2215平方公里，总人口38.7万人。作为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场和核心区，沾化县在整个黄河三角洲区域举足轻重。