蓝色经济区 青岛领唱

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　　青岛是一座年轻的城市，如今，这座年轻的城市迎来了生命中光辉的一刻。随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》的顺利批复，这座曾经创造过灿烂海洋文化的城市，在经历了百年沧桑之后，再度奏起了恢弘的“蓝色畅想”。而在我省蓝色经济建设的壮阔画面上，青岛凭借着得天独厚的优势，扮演着先行者的角色，顺利完成了从“拥湾发展”向“蓝色经济”的发展，而在《山东半岛蓝色经济区改革发展试点总体方案》的60多个试点中，就有近一半列在青岛。而这29个“高音符”，将帮助青岛唱响“十二五”的世纪之音。

　　缘起

　　青岛列入蓝色经济区

　　2009年4月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察山东时提出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”，这个关于海洋的梦就开始了。这一从全局高度作出的重大战略部署，赋予了青岛正在实施的“环湾保护、拥湾发展”战略极为丰富的内涵和难得的战略机遇，让青岛在中国东部沿海发展布局中大有作为，在全国未来经济版图中明确了坐标。

　　2011年，是梦想成真的一年。1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。而在《规划》中，青岛赫然在列，并将成为整个山东经济大戏中的重要角色。

　　依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

　　规划

　　定位“龙头”迎接机遇

　　面对重大的战略机遇，我市明确提出，青岛要在建设山东半岛蓝色经济区中走在前面，当好龙头；打造山东半岛蓝色经济区，是实现科学发展的新坐标。到2015年顺利完成青岛实施海洋发展战略建设蓝色经济区的规划，成为中国蓝色经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济的核心区的宏伟目标。

　　为发展蓝色经济，我市提出了“优化提升一产，发展壮大二产，突破发展三产”的具体要求，并成立了专门的蓝色经济办公室，成立了3个专家委员会——蓝色经济区和高端产业聚集带规划委员会、蓝色经济区和高端产业聚集带规划工作推进协调委员会、蓝色经济区建设专家咨询委员会。“三委一办”做的第一件事，就是起草完成了《关于大力发展海洋经济加快建设蓝色经济区的意见》征求意见稿和《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划（2009-2015）》框架初稿，提出把青岛建设成为中国蓝色经济发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区，构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济总体布局的思路。到2020年，青岛的目标则是建设成为国际一流、国内领先的蓝色经济强市。

　　数字

　　蓝色经济年产值1400亿

　　记者从市蓝色经济办公室获悉，青岛已经构建起了较为完善的蓝色经济产业体系，形成了临港石化产业、造船、海洋工程等临港产业集群。“九五”以来，青岛海洋经济保持年均20%的增速。在过去的一年里，我市在建设蓝色经济方面取得了长足进步，通过组织保障、规划引导、金融创新、基础设施建设、重点园区和项目推进等措施，蓝色经济发展初见成效。预计2010年全市海洋产业总产值达到1400亿元，实现增加值550亿元，约增长16%，高于全市生产总值增长速度。

　　工业园区方面，董家口港区总体规划获国家批准，基础设施实现投资100多亿元，入驻项目总投资额达到300亿元。高新区胶州湾北部园区总长90公里的61条道路路基全部完成，海洋生物医药、先进装备制造等主导产业招商项目31个，总投资200多亿元，蓝色生物医药产业园、中德生态园开工建设。鳌山海洋科技创新及产业发展示范区完成基础设施投资20亿元，修建道路32条，交通网络框架初步形成。

　　海洋产业方面，武船重工海洋工程与特种船、中石油海洋工程、扬帆造船等项目竣工投产，中石化LNG项目、国际会展中心及水上度假城项目（一期）博览中心、华强科技文化产业园开工建设，港中旅青岛海泉湾度假城商业街竣工，百发海水淡化项目施工进展顺利，国家生物产业基地医药中试生产中心、712船舶电力所项目、702所深海装备试验检测基地等加快建设。

　　展望

　　200多项目投资5000亿

　　根据《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划发展纲要》，初步筛选了200余个重点建设项目，总投资约5000亿元，近期重点推进船用柴油机及研发基地、武船重工海洋工程与特种船、海洋船舶及游艇制造、海洋仪器装备、水下焊接技术、海洋防腐材料等产业化项目；推进红树林会展休闲度假、海上嘉年华、小麦岛综合改造、国际游艇俱乐部、董家口港40万吨矿石码头等服务项目；推进青岛海洋科学与技术国家实验室、深海基地、中科院海洋所4000吨海洋科学综合考察船、各类重点实验室和工程技术研究中心等创新平台建设。明年我市的蓝色经济建设方面，将重点推进七个方面的工作。

　　率先开展海洋经济发展试点工作。根据国家批复的《山东半岛蓝色经济区改革发展试点总体方案》，按照省里统一部署，组织编制《青岛市蓝色经济区建设试点方案》，分解落实目标任务，建立考评体系。根据国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，进一步修改完善我市蓝色经济区建设发展总体规划纲要，并做好与“十二五”规划的衔接。三是开展中日韩自由贸易区试点、海陆统筹管理新模式、深海高技术产业发展等重大问题开展研究，为我市蓝色经济区试点工作提供理论支撑。

    加快推进蓝色经济载体建设。加快推进董家口港区基础设施建设，带动物流园区、保税园区和临港产业等相关产业发展。二是加快西海岸经济区转型发展，发挥保税港区辐射带动作用，探索建设中日韩区域经济合作试验区。三是积极推进高新区发展倍增计划，构建区域创新创业、投资服务和公共事业运营体系。四是积极推进鳌山湾会展旅游区、临港产业区及小岛湾科研教育区建设等。五是新启动建设一批蓝色示范园区、基地，强化对外招商推介，吸引国内外各类高端要素集聚。

    青岛29条工作纳入试点方案

    根据国家部委、协会和大型央企的修改意见，《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点总体方案》已完成第二轮修改工作。我市西海岸海洋经济新区、青岛新国际机场建设、组建商业性蓝色经济银行等29条试点工作纳入省《方案》。

    《方案》试点内容共6大部分18项、61条试点内容，除普试工作外，明确开展试点工作地点的有32条，其中我市29条，占90%。具体内容如下：

    ★依托青岛国家深海基地，加快深海资源勘探、开发技术和设备的研发，加强深海生物资源开发与海底地质勘查，逐步向深远海扩展，寻找新的可开发资源，增强后备资源保障能力。

    ★重点实施环胶州湾海湾优化开发工程，提升海湾综合服务功能。

　　★在青岛建设国际一流的海洋生物研发和产业中心。

　　★加快建设青岛国家级海洋新材料产业基地。

　　★在青岛建设至现在互联网国际通信业务出入口的专用通信通道。

　　★规划建设崂山、即墨近海等国家级海洋牧场示范区，青岛建立国家海水养殖优良种质研发中心。

　　★推进黄岛国内现代远洋渔业基地建设。

　　★在青岛建设国家级出口海产品安全示范区。

　　★加快建设青岛综合性海洋装备制造业基地，规划建设青岛国家海洋设备检测中心。

　　★加快推进青岛新国际机场等重大交通基础设施建设。

　　★研究在青岛组建商业性蓝色经济银行，做出特色，加大对蓝色经济区发展的支持力度。

　　★建设青岛创意100产业园、青岛华强文化科技产业基地等有影响力和带动力的海洋特色文化产业园区。

　　★规划新建董家口、丁字湾等集中集约用海片区。

　　★胶州湾及入海河口区域生态整治工程全面展开并取得积极进展。

　　★加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室建设，提升中科院海洋研究所、国土资源部青岛海洋地质研究所、国家海洋局第一研究所等科研机构研发水平，打造国家海洋科技综合性创新平台。

　　★加快国家深海基地、海洋科学综合考察船等建设。

　　★建设青岛国家海洋技术交易服务和推广中心。

　　★把中国海洋大学建成学科门类齐全、优势学科突出的世界一流综合类海洋大学。

　　★实施示范性职业技术院校建设计划，在青岛等沿海七市建设一批海洋职业技术教育基地。

　　★建设青岛海洋教育科普基地。

　　★打造青岛国家级“引智示范基地”。

　　★建成青岛东北亚海洋人才集聚和交流中心，成为全国重要的专业性海洋人才市场。

　　★加快推进青岛中德生态园建设。

　　★设立中国国际海洋节（青岛），定期举办海洋经济文化（技术）国际博览会和蓝色经济高峰论坛。

　　★支持青岛成为中国服务外包示范城市，支持青岛口岸发展国际过境集装箱运输。

　　★支持外国籍干线船舶在青岛保税港区发展中转业务，并在外贸、检验检疫等方面先行先试。

　　★强化青岛龙头作用，壮大青潍日城镇组群，提高蓝色经济区城镇化水平。

　　★合理调整行政区划，支持青岛西海岸海洋经济新区。

　　★建立青岛服务环黄、渤海的海事仲裁机构。

　　继《规划》通过国务院审批后，近期国家发改委将对《方案》进行审批。市蓝色办将继续加强与国家和省相关部门的沟通衔接，配合省里争取国家尽快批复《规划》和《方案》。