“十一五”青岛综合能耗逐年下降主要污染物排放量削减明显

　　青岛在经济社会发展的许多方面都走在全国前列，在节能减排方面也不例外。按照国家和省政府要求，我市“十一五”节能总体目标比全国平均水平高出2%，即万元生产总值（GDP）的综合能耗比2005年下降22%；减排目标是化学需氧量减排18%，二氧化硫减排26.32%，比全国平均水平高出许多。

　　五年来，我市节能减排工作进展顺利，单位产值能耗逐步下降。“十一五”前四年，我市GDP年均增长14%，万元GDP能耗比2005年累计下降18.48%，完成目标任务的84%，以较低的能源消耗支撑了国民经济的较快增长。今年上半年，我市二氧化硫累计削减26.8%，提前完成“十一五”该项减排任务；化学需氧量累计削减16.9%，完成“十一五”减排任务的94%。预计到今年底，我市将全面完成“十一五”节能减排目标。

　　围绕目标创新突破节能减排年年领先

　　五年来，围绕“十一五”万元GDP能耗下降22%的约束性指标，我市逐年完善指标分解与考核体系，强化管理机制建设，推动全市节能工作不断实现新突破，节能目标考核年年全省居首。

　　2006年，我市根据当时统计制度现状，对全市规模以上工业万元增加值能耗、水耗等指标分解落实到各区、市，并逐一签订节能目标责任书，作为年度考核的重要内容。这一年，全市万元GDP能耗同比下降4.31%，在全省目标考核工作中，综合得分位居全省第一。

　　2007年，随着统计制度的完善，我市将各区、市万元GDP能耗、水耗纳入考核体系。这一年，全市万元GDP能耗同比下降4.94%，累计超额完成“十一五”前两年责任目标，受到省政府表彰，青岛市政府也因此被授予 “2006-2007年度山东省节能突出贡献单位”。

　　2008年，根据全市节能工作形势要求，我市又对各区、市“十一五”后三年万元GDP能耗下降目标任务和能源消费总量进行了测算与分解，强化了对区域能耗总量指标控制。这一年，全市万元GDP能耗同比下降5.97%，圆满完成当年责任目标。

　　2009年，我市在强化对各区、市目标考核工作的同时，对市政府有关部门节能责任进行分解落实，建立了“双目标、双考核”制度。这一年，全市万元GDP能耗同比下降5.19%，累计下降18.48%，完成目标任务的84%，完成进度位居全省第一。

　　2010年，我市根据省节能减排和淘汰落后工作指挥部的要求和部署，结合全市节能工作形势，进一步强化了对各区、市和各重点企业的能源消耗计划，积极有序地开展了节能调控工作，为全面完成“十一五”节能减排目标提供了有力保障。

　　“十一五”以来，我市还在经济快速增长，工业化、城市化进程加快的背景下，采取多项污染减排措施，促使全市环境保护事业快速发展，率先在全国副省级城市中建成国家环保模范城市群，全市环境质量状况总体保持稳定，主要污染物排放量削减明显，城市饮用水安全得到保障，环境监管能力得到加强，不仅提升了城市品位，也促进了全市经济社会的又好又快发展。

　　重点突出奖惩分明确保目标全面完成

　　我市有110户重点用能企业，分布在电力、钢铁、石油、化工、热力、建材等重点行业，这110个大户的能耗占全市相当大比重，他们的节能情况好坏，将决定全市能否实现节能减排目标。

　　“十一五”期间，我市不断强化110户重点用能企业的监督管理工作，建立了110户重点用能企业的能耗动态监测系统，完善了企业能源消费统计监测体系，对110户企业的能源消费品种、分品种能源消费量、用能设备的运行情况进行实时监测。这些“管住耗能大户”的措施，有效降低了青岛工业万元GDP能耗水平，预计“十一五”末，全市万元工业增加值能耗将比2005年下降27.6%。

　　建筑领域也是耗能大户，为了管住他们的能耗，我市在建筑节能领域严格实施居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，并积极开展集中供热分户计量试点等新的节能工作，取得明显成效。据市发改委统计，“十一五”末，我市新型墙体材料的应用量达104亿块标砖，建成节能建筑3952万平方米，新型墙材应用比例和新型建筑占民用建筑竣工量的比例均达到100%，累计节能153万吨标煤；开工建设可再生能源应用建筑500万平方米，被列为国家可再生能源建筑应用示范城市。

　　“十一五”以来，我市围绕节能减排目标，先后出台了《青岛市节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》、《青岛市节能奖励办法》、《青岛市高效照明产品推广财政补贴管理暂行办法》等一系列奖惩分明的政策措施，并设立了专项资金，用于扶持和奖励节能工程项目和循环经济项目建设，确保了“十一五”节能减排目标的全面完成。

　　2009年，我市根据《企业所得税法实施条例》有关规定，专门下发文件,对购置使用列入2008年版《节能节水专用设备所得税优惠目录》、《环境保护专用设备所得税优惠目录》的专用设备，按照投资额的10%减免企业所得税。

　　根据《青岛市节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，建立了全市节能减排项目库，并从中选择符合条件的70个项目，按照每节约1吨标准煤奖励200元的标准，给予财政奖励。预计70个项目实施完毕后，可实现节能量近50万吨标准煤。

　　加大投资淘汰落后有效保护碧海蓝天

　　据市环保局负责人介绍，“十一五”以来，为了有效保护岛城的碧海蓝天，市政府在污染排放治理上加大投资力度，共落实污染减排资金37亿元，累计安排减排项目250个，其中二氧化硫减排项目160个。 2005年末，我市有燃煤发电机组180万千瓦时，均未安装脱硫设施。到2009年末，全市有370万千瓦燃煤发电机组建成烟气脱硫设施，占总装机容量的99%。全市二氧化硫排放强度由2005年的5.77公斤/万元GDP，下降到2009年的2.32公斤/万元GDP，下降60%。

　　五年来，全市共安排化学需氧量减排项目90个，完成17座城镇污水处理厂的新改扩建工程，城市污水集中处理能力由2005年的59万吨/日，增至132万吨/日，城市污水集中处理率由63%提高到85%；化学需氧量排放强度由2005年的2.15公斤/万元GDP，下降到2009年的0.99公斤/万元GDP，下降54%。

　　“十一五”期间，我市还通过淘汰落后产能，控制“两高一资”项目，推动结构减排，先后关停化工、印染企业10家，关停水泥立窑、草浆造纸、农药等生产线8条，关停发电机组15台，累计淘汰燃煤锅炉297台，对287家重点企业实施了强制性清洁生产审核。

　　大气污染和水污染防治取得明显进展。先后完成重点废气污染源治理项目44项，加之及时采取的控制机动车尾气污染和淘汰燃煤锅炉等有效措施，使我市环境空气质量保持良好，全市空气质量连续稳定达到国家二级标准，各类环境空气质量功能区连续全面稳定达标。

　　全市饮用水安全得到保障，水环境质量不断改善。全市17座城镇污水处理厂完成新改扩建工程，城市污水集中处理能力由2005年的每天59万吨，增加到现在的每天131.5万吨。实施河道治理工程，市区主要河道污染物浓度下降80%。李村河、墨水河等多条河流实现有水有鱼的既定目标。为确保市民饮用水安全，我市还实行了水源地巡查制度，促使向市区供水的崂山水库、棘洪滩水库等6处集中式饮用水水源地主要水质监测指标，年度水质达标率均为100%。