六重点促农业方式转变 周口抢抓市场化改革

5月29日，“网上看河南”采风团50余位编辑记者走进周口。据周口市相关负责人介绍，周口市每年为国家提供商品粮60多亿斤，在粮食总产连续四年创历史新高，农民收入持续增长后，该市正在围绕“六个重点”，进一步加快周口农业发展方式的转变。

认清加快转变的薄弱点，在发展中转变、以转变促发展。周口市作为农业大市、粮食大市，粮、棉、油常年产量分别占全省的1/7、1/3、1/4，然而，周口目前仍处于由传统农业向现代农业过渡阶段，农村经济主体、农民利益追求呈现多元化，农民生产生活方式、农村社会矛盾呈现多样化，周口市委书记毛超峰认为，周口要加快发展方式的转变，就要认清周口加快转变的薄弱点，而要认清薄弱点，就要从发展基础、发展理念、发展层次、发展环境、发展方式这五个方面找问题。周口作为发展相对落后农区，必须把加快发展与加快转变有机统一起来，充分发挥后发优势，不走粗放增长的老路，不走先污染后治理的弯路，不走经济发展而老百姓不得实惠的狭路，在发展中转变，以转变促发展。

强化加快转变的支撑点，稳定发展粮食生产。周口市作为河南省重要的粮食主产区和夏粮高产区，该市紧紧围绕国家粮食战略工程河南核心示范区建设，坚持政策兴粮、项目兴粮、科技兴粮、投入兴粮，实现了粮食增产、农业增效、农民增收，农业大市向农业强市转变迈出新的步伐。2009年，该市粮食总产143.2亿斤，较上年增产2.1亿斤，连续四年创历史新高。该市常年粮食总产140亿斤左右，约占全省的1/7，每年为国家提供商品粮60多亿斤，全市为保障国家粮食安全做出了重要贡献。目前，该市的十个县市区有9个县市都是国家优质粮食产业工程基地县，4个县跻身全国粮食生产百强县行列，全省重点扶持的24个产粮大县该市占5个。

扭住加快转变的着力点，构建现代农业产业体系。周口市大力发展生猪、牛羊、家禽等现代畜牧业，推进规模养殖和标准化生产，依托大用邦杰、陈州华英、雨润集团、志元食品等龙头企业，今年加快实施600万头优质生猪、11万吨优质奶业和1.6亿只优质家禽产业化工程，重点支持180个养殖场区建设，到2020年标准化养殖小区达到2000个；加快推进林业生态市和国家现代林业示范市建设，今年完成生态市建设规模62万亩，到2015年林木覆盖率达到30%；加快推进农业产业化经营、做大做强益海粮、财鑫化工、辅仁集团、莲花味精等50家农业产业化龙头企业，扶持建设集约化、设施化和标准化生产基地50个，把加快工业化进程与农业产业化经营紧密结合，不以发展工业而牺牲农业，仅2008、2009两年新增规模以上农副产品加工企业121家，到2020的全市省级以上龙头企业达到100家。

突破加快转变的制约点，发展农村专业性服务机构。2006年，周口市被确定为全国5个农业科技入户工程整体推进试点市之一。四年来，该市按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，组织专家组和技术指导员深入生产一线，采取以会代训、送科技下乡、举办电视讲座、印发技术资料等形式全方位、多层次的开展技术宣传和培训。该市县农业部门通过与移动通讯部门沟通协调，在全省率先启动了电子农务工程。以手机为传播工具，以科技示范户为基本队伍，将示范户与专家手机组成“电子农务工程集团网”，并将市县农业专家照片、简历、专业特长、热线电话等制作成公示牌，悬挂在各行政村的显要位置。农户可以通过拨打专家热线与农业专家进行交流和咨询，农业部门根据农时编发技术、政策、市场信息等短信到电子农务示范户，辐射带动周边农户指导农业生产，让农民通过现代通讯工具得到更及时、更简便、更实用的技术服务，较好地解决了技术棚架问题，受到农民群众的高度好评。开通农技推广“直通车”。市县两级电视台均开办有农业节目，电台、报纸也都开辟有“三农”专栏。同时，结合良种补贴项目，按照技术跟着种子走的要求，印发了230多万份小麦等粮食作物高产栽培技术手册，把高产栽培技术要点和注意事项以及专家咨询电话等，都明明白白地交给群众，在购种时一并发放到农民手中，有效解决了科技推广“最后一公里”问题，促进了科技与生产的有机结合。

把握加快转变的关键点，推进农村市场化改革。周口市委、市政府把加快推进土地流转作为深入贯彻落实科学发展观、转变农业发展方式的重要抓手和途径，坚持因地制宜、因势利导，多措并举、狠抓落实，强力推进和规范农村土地流转行为，取得了显著成效。截止目前，该市共流转土地总面积达到92.32万亩，占全市耕地总面积（1174.02万亩）的7.86%，创造出了转包、出租、互换、入股等多种流转形式，为合理配置农村土地资源、加快农村经济发展注入了新的生机和活力。同时，该市探索推广中储粮沈丘纸店储备库发展优质小麦的“四统一”（统一供种、播种、管理、收获）种植模式，大用帮杰的“五合一”（加工企业+养殖户+金融机构+担保公司+保险公司）和陈州华英的“五统一”（统一供种、供料、防疫、技术指导和销售）养殖模式，带动了全市农业产业化经营。截止目前，全市有国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级32家、市级163家，龙头企业年实现销售收入289亿元，利税38亿元，带动45万农户参与到农业产业化经营当中，农民户均增收1000多元。该市还把提高农民的组织化程度作为解决“三农”问题的切入点，坚持“规范与发展并重，规范优先”的原则，积极引导农民走专业合作之路，农民合作组织发展呈现出一派百舸争流、竞相发展的良好势头。截止今年3月底，全市在工商部门登记的农民专业合作社共计1878家，农民专业合作社数量居全省第2位。

抓住加快转变的根本点，推动农业可持续发展。周口市围绕转变发展方式，开发生物质能源，促进农民增收和农村生态文明建设，在全市深入开展农村秸杆综合利用，并把此作为一项循环经济产业和生态建设工程积极推进，初步显现了农民增收、农村整治、农业增效、节能环保等综合效益。同时，该市还以加强农村环境综合整治为主要抓手，全面实施农村小康环保行动计划，推进农民生产生活方式转变，着力解决危害群众身体健康，威胁居民食口安全，影响农村可持续发展的环境问题。

周口市委书记毛超峰说，加快农业发展方式转变，方法是统筹兼顾，关键是务实重干。在发展中，既要强化农业基础地位、加快农业农村发展，又要加快工业化、城镇化发展，促进“三化”良性互动、协调发展。