夏耕：走转型发展创新路在转方式调结构中率先突破

    市委副书记、市长夏耕指出，青岛要按照《报告》的要求和任务，走转型发展、创新发展之路，在转方式调结构中率先突破，为加快经济文化强省建设作出更大贡献。

    夏耕在审议中说，姜大明省长所作的《政府工作报告》是一个实事求是、科学务实、积极作为，突出转型发展、创新发展、和谐发展和率先发展的报告。2009年是山东发展史上非常重要的一年。一年来，面对严峻形势和艰巨任务，在省委领导下，省政府以总揽全局、统筹兼顾的视野超前谋划；以审时度势、主动应对的能力驾驭局面；以积极作为、科学务实的基调攻坚克难，带领全省以为化危、以为求机，把保增长与调结构有机结合，促进了经济社会发展好于预期、好于全国，确保了"十一运"精彩圆满。

    夏耕说，关于2010年的政府工作，《报告》总体要求中提出，要继续把握积极作为、科学务实的工作基调，提出了"四个新"的目标，强调了必须把握好的六个原则。青岛将按照《报告》的要求和任务，全面抓好报告的贯彻落实，为加快经济文化强省建设作出更大贡献。

    夏耕指出，《报告》中提出转方式、调结构，是当前经济工作的主攻方向。目前，从全省和青岛看，经济发展中最突出的问题就是发展方式比较粗放，结构不够合理，必须痛下决心、狠下功夫，打好转方式、调结构这场硬仗。痛下决心，就是要统一思想认识，毫不犹豫、毫不动摇，甚至不怕付出增长速度和总量上的代价，形成转方式、调结构的强大合力。狠下功夫，就是要以争创一流的精神，拿出一股拼劲和韧劲，细化、深化、强化各项推进措施，一抓到底，抓出成效，实现转方式、调结构的率先突破。转方式首先是转观念，调结构关键是调思路。要在发展观念和思路、工作方式和方法上加快转变，创新体制机制，解决好内生动力和发展活力问题。要着力引进国内外大企业，带入高端要素，着力引进大型科研院所，带入高端人才；要优化发展空间，增强城市承载力；优化发展环境，增强城市软实力。

    夏耕指出，在调结构上，一要构建以服务经济为主的产业结构，这是青岛结构调整的方向。要加快调整需求结构，主要是处理好内需和外需的关系，逐步实现内需和外需相协调；加快调整产业结构，由目前的二三一的产业结构，逐步调整为三二一的产业结构；加快调整所有制结构，主要是降低国有经济比重，加快国有资本从竞争性领域退出，实现国退民进。二要加快城市产业布局的调整，突出城乡统筹这一重点。要树立大青岛概念，深入推进"环湾保护、拥湾发展"战略，在做好现有组团的基础上，强化大市区概念，树立市区就是七区的观念，在城市规划、市政设施、交通体系、公共服务等方面加快对接，解决好南北差距问题。对郊区五市，重点是加快新型工业化、城镇化进程，提升经济实力，解决好城乡差距问题。

    夏耕指出，在转方式上，青岛今年要突出做好四个方面的工作。一是加快蓝色经济区和高端产业聚集区建设。要率先落实《报告》提出的工作重点，围绕已确定的目标，进一步整合资源、突出重点、加大投入。要突出抓好课题研究、规划编制、政策完善、统计建立等工作，尽快发挥青岛有优势产业的先导作用。二是加快自主创新和关键技术突破。要充分发挥企业在自主创新中的主体作用、高校科研院所的骨干引领作用，积极引导组建产业联盟、技术联盟、标准联盟，促进产学研有效结合，尽快突破一批关键技术，抢占产业技术制高点。要充分发挥政府的主导作用，推进实施以"四个十"为核心的产业创新工程，在制度创新等方面迈出更大步伐。三是加快高端人才建设。要重点引进高层次专业技术人才、高级经营管理人才及高技能人才等，特别是引进在国内外有影响、有权威的专家型人才。四是加快推进节能环保和低碳经济发展。在发展理念上，要加大低碳经济、循环经济的宣传，在全社会树立绿色发展的理念。在工作推进上，要加快发展低碳经济，重点是瞄准世界先进水平，高起点规划建设一个国家级的低碳产业园区，与国内外先进企业联手合作，开发与国际低碳经济标准接轨的产品和技术。要存量削减，通过技术改造、污染治理、项目关停等措施，推进现有总量的节能减排，新上项目更加注重生态环保和低碳技术运用。要增加碳汇，抓住筹办2014年世界园艺博览会的契机，大力实施造林绿化工程。

    关于体制机制创新，夏耕指出，《报告》提出，破除制约转方式、调结构的体制机制障碍，必须推进重点领域和关键环节的改革。不改革现有的体制机制，一方面，在发展中要背负更多的包袱和束缚，发展的内生动力难以形成；另一方面，难以摆脱对传统模式和既有路径的依赖。下一步青岛要重点加快国企改革、投融资改革、政府改革。

    夏耕指出，《报告》在保障和改善民生方面安排了七项工作，青岛要认真落实好《报告》，把改善民生、发展社会事业作为转方式、调结构的内在要求，做到真心关注、真正落实、真见成效。今年将重点做好就业和社会保障、保障性住房建设、医疗和教育、安全生产和食品安全等工作。

    夏耕还就加快规划建设胶东半岛国际机场、将董家口港区开发建设纳入省"十二五"发展规划等方面提出建议。（记者 张玉）