让２３０万会员都有温暖的“家”
——青岛推进基层工会组织建设综述

    每逢闲暇时间，青岛市李沧区李家上流社区的居民、企业职工、外来务工人员都爱往社区工会联合会“职工之家”跑，来这里打球健身，也可以吹拉弹唱，或者上网、读书看报，还能够针对自身需求参加各类培训。该“职工之家”共有１２００平米的职工活动中心、４０００多平米体育广场、１５０平米的多功能厅，配置了羽毛球、网球、乒乓球、台球、健身器材、电脑、数码电影等文体设备，还有４０００余册图书，大大方便了职工的学习

    这是２００９年５月，李家上流社区工会委员会改选为社区工会联合会后产生的新变化。工会联合会覆盖了辖区内的６家企业、６００多名职工，建立起统一规范的职代会制度、工资平等协商制度和集体合同制度，实现了村务、企务公开。曾有会员这样说：“工会联合会就是好，创建和谐少不了，有了困难找工会，工会就是娘家人。”今年，该社区工会联合会被全总授予“全国模范职工小家”称号。

    去年以来，青岛市总工会全面推进建立多种形式的基层工会联合会，工会基层组织建设如水银泻地，深入到青岛社会最基层的角角落落。目前，全市共有区域性、行业性工会联合会１２９４个，其中新建工会联合会组织３６５个，新增其他区域性、行业性工会联合会１４个；今年，全市新发展工会会员１５８２８１人，新组建工会组织１４０１个，全市工会会员已达到２２９２８６３人、工会组织１８６８９个。

    如果说企业工会是条条，工会联合会就是块块，青岛市通过建立横向的乡镇、街道、工业园区等区域性工会联合会，纵向的医疗卫生、建筑业、商贸、餐饮、出租车等行业性工会联合会，横到边、纵到底，实现了基层工会组织建设的网格化，为职工群众建起了遮风挡雨的温暖之家。为推动这项工作，青岛市总多次召开会议进行推动，市总工会主席李皓均到会讲话动员、部署调度。同时，下发了《青岛市总工会关于开展“双措并举、二次覆盖”推进非公有制企业组建工会工作的通知》和《青岛市总工会２０１０年度工会基层组织建设工作要点》，明确以乡镇（街道）、社区（村）、非公企业“小三级”工会组建全覆盖为重点，推动乡镇（街道）工会组织体制全部向工会联合会和总工会过渡。目前，全市有７０％的乡镇（街道）完成了这一工会组织体制的转变，为实现全覆盖目标奠定了坚实的组织体制基础。

    聚集在镇街、村（居）的小型非公企业职工人数少，单独建会难度较大，作用发挥也有局限。青岛市通过组建镇(街)、村(居)以及非公企业工会联合会的方式，建立起乡镇（街道）—社区（村）—非公企业“小三级”工会组织网络，实现了建会全覆盖。即墨市、平度市、李沧区的所有镇、（街道）均成立了工会联合会，实现了镇（街）级工会由工作委员会向联合会的组织体制转变。李沧区还新成立６８家社区工会联合会，并依托专业市场、工业园区等，覆盖企业３６０余家，吸纳会员２．３万余人。崂山区以区海洋与渔业局为依托，以原有的渔业养殖、渔业捕捞工会为基础，成立了区渔业行业工会联合会，工会联合会涉及３个街道办事处、２７个渔业村，大小渔船近１５００艘，发展会员５０００余人。崂山区还在王哥庄街道以村茶叶联合会为基础，成立了街道茶叶工会联合会，实现产、供、销一体化，覆盖了街道、村二级会员，吸纳包括采茶工在内的１２００余人入会。目前，青岛全市有７７％的镇街、８２％的村（居）实现了工会组建全覆盖。

    针对以商贸、餐饮等服务业为主的小型非公企业职工流动性大，伴随企业的“生生灭灭”工会“建了又建”，实际效果不好的现实，青岛市在农民工、劳务派遣工等聚集的一条街、楼宇、餐饮宾馆业、理发洗浴业、物流业、商贸（商场）业、药品零售业等行业，积极组建工会联合会，以覆盖职工２５人以下的企业。

    基层工会干部人员少、工作难开展，是工会工作面临的一个共同难题。为此，青岛市总２００７年就制定下发了《专职工会干部选聘及管理办法》，面向社会公开招聘专职工会干部１５０余名，对基层工会组建工作起到了巨大的推动作用。此后，青岛市总工会不断加大投入，确保每个乡镇（街道）、经济（园）区有一名专职工会干部。近三年中，青岛市总共拿出４００余万元，给予选聘人员工资补助。据统计，青岛市专职工会干部平均基本工资在市总工会、区市总工会和镇街工会及用人单位联合补助的基础上，已达到月薪１２００元以上，有的达到２０００元以上。

    该市实施的向非公企业选派工会主席的新举措，则大大加快了工会主席向职业化、社会化推进的步伐。２００８年，青岛市总在试点的基础上，下发了《青岛市总工会关于向非公有制企业选派专职工会主席的试行办法》，积极从制度上探索解决工会主席端企业饭碗、开展工会工作受企业“老板”制约的体制问题。结合青岛的实际情况，他们探索建立了“带薪下派、村干部下挂、从离岗待退人员选派、从社会大学生招聘、带技术下派和从公益性岗位中调配”等六种选聘职业化社会化工会干部工作模式。目前，全市已累计向机关、外商投资企业、非公有制企业工会联合会等选派了８４名工会主席和工会工作者，向乡镇（街道）和非公企业选派、选聘专职工会干部２６２名。而这些职业化社会化的工会干部也不辱使命，积极履职，赢得了职工的信任、企业的支持和社会的认可。本报记者 王汉民 通讯员 张恩刚 吴留文