农民替政府修路遭欠百万 交通局称是政绩惹祸

    核心提示：广东佛山一对农民兄弟1997年举债百万垫付政府修路工程款，如今政府无力偿还，申请强制执行迄今5年无结果。交通局对其遭遇表示同情，称政府修路只为政绩，没想过经济承受能力。如今兄弟2人靠打零工还债。

    当年的工程队老板如今只能靠修补房顶为生、还债

    南方农村报4月3日报道 3月23日，冯桂潮站在广东省佛山丹灶镇一栋四层的居民楼楼顶上，来不及环顾四周的风景，便摊开自

    “先把裂缝上的灰尘擦干净，不然刷的涂料就沾不上了。”不一会，冯桂潮额头上就流下了汗珠，“补一米收30块，像今天补个五米就能纯赚70块”。老冯今年70岁，是佛山南海区丹灶镇石联村村民，以补楼顶为生。刚认识他的人也许想不到，13年前的他是一位拥有30人的工程队老板。

    “当时想修完那条路就退休的，没想到广东省广宁县坑口镇政府到现在还没还清钱。”冯桂潮眼里含着泪水，感慨自己凄凉的晚年。

    借钱垫资修县道

    最后一搏为退休

    冯桂潮和堂弟冯本才年轻时都做过泥水工，是在农村“砌砖起瓦”起家的。从上世纪八十年代中期起，两兄弟开始合作承包工程，包括做厂房、修村道等。

    1997年，他们来到广宁县，参与坑口镇通往县城道路的建设。

    这条443县道从坑口到县城段总长22公里。作为业主的镇政府将该路分成三段，分别让三个老板承包。当时省里对于县道的补助标准是每公里16万元，此外县政府也补助4万元/公里。当时的工程造价约为每公里60万元，余下的缺口需要镇政府自筹解决，坑口镇的对策是发动全镇群众来集资。

    40来岁的陈大嫂对当时镇政府组织的集资运动印象深刻，集资标准是：农村户口的每人交50元，城镇户口的交100元。另一位30多岁的大姐偷偷告诉南方农村报记者，“如果不交钱就不给开证明，连婚都结不了！”

    当时只做过二三十万元小工程的冯桂潮兄弟，对承包这一项目心里没底，原因是该项目需要兄弟俩垫付近百万的资金。但想到是为政府修路，又看到坑口镇群众集资修路的热情，兄弟俩还是觉得值得一试。

    他们算了一下，项目的利润率大约为3%，一年的工期能赚到10万块左右，还有点赚头。冯桂潮兄弟俩大半辈子的积累，加在一起有30万元左右，兄弟俩商量好，每人再各借30万。时年57岁的冯桂潮觉得，这是自己退休前的最后一件大事，便向朋友东拼西凑了30万。冯本才将房子抵押，向农信社贷了18万，剩下的向朋友借齐。

    揣着近百万现金，冯氏兄弟请了个包工头，组成一个30人的工程队，便向广宁山区进发。

    百万账款得零头

    五年官司债依旧

    1997年3月5日，冯本才和坑口镇签订了施工合同。

    合同规定，从开工之日起到工程完工之日止，由镇政府按工程进度付给乙方工程款的20%，1997年12月底前再付给30%。若无法支付30%的工程款，镇政府通过向银行贷款来支付。余下的50%于1998年底前付清，未付清款项从1998年1月起由镇政府按银行同期贷款利率计付利息给乙方。

    1997年11月底，冯氏兄弟承包的5公里工程竣工，但有100多万工程款还未到账。冯氏兄弟无数次地往返于南海和广宁之间，但每次只能拿到几千块钱，两兄弟的心仿佛掉进了冰窖。

    2004年，兄弟俩将镇政府告上了法院。当年2月27日，法院判决，坑口镇政府在判决发生法律效力之日起十日内支付工程款1054127.90元及利息325129元(利息计至2001年12月31日)给原告冯本才。诉讼受理费17854元由坑口镇政府负担。

    可等了一年多，冯本才只收到坑口镇政府的几千块钱。“我们是讨债的，不是乞丐。”冯本才每次去讨债的车费、住宿费都要好几百块。而冯氏兄弟需要面对的另一头，是当时借钱给自己的朋友，及未拿到18万元工资的包工头。

    2005年8月，冯本才申请法院强制执行。肇庆中院裁定，冻结镇政府占有股份的塘村电站和古兴电站的财产。可当地政府击碎了冯本才的梦想，政府称这两个电站分别涉及其他产权方和借款合同争议，法院只能将财产解冻。

    2008年，冯本才向广东省高院提出异地执行。于是，案件移交给汕尾市城区法院。汕尾城区法院于2008年9月23日冻结了坑口镇政府和镇财政所在广宁农村信用社的两个账户，里面分别有2万元和200万元，但后来也因故被解冻。

    在打了五年官司之后，冯氏兄弟依然无法拿到属于他们的工程款。在此期间，冯本才只拿到了镇政府分五次还的欠款共两万三千五百元。

    目前，坑口镇政府欠冯氏兄弟的本金和利息（算到今天的话），再加上法院诉讼费共有两百万左右。尽管镇政府的还款遥遥无期，使两位老人背上了沉重的负担，但他们并没有将这个债务转嫁出去。十几年来，兄弟俩为还债一直靠打零工、修房顶赚钱。冯本才还欠包工头3万元，这位善良的老人说“打算今年还清”。