规范国企高管薪酬不能只是传说

    在政协会议上拥有众多“粉丝”、被媒体称为“麻辣委员”的上海财经大学公共政策研究中心主任、全国政协委员蒋洪，以执着、说真话和直言不讳著称。这次参加全国政协十一届三次会议，他提出了“阳光财政”和“国有资产透明运作”两个提案。3月7日分组讨论上，在阐释自己提案时披露，他参加过一个银行的监事会，投票时他吃了一惊，因为他们“按惯例” 把利润的20%作为高管的刺激，即拿出5亿元奖励100多人。（3月8

    根据蒋洪委员谈到的情况，他参加的是银行的监事会。据此分析，5亿元的奖金无疑是分给国有或国有控股金融机构高管的，加上他们每人每年至少拿到200万元左右以至更高的年薪，年收入就可达到700~800万元。而政府工作报告披露的数据显示，2009年城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，参加“两会”的代表、委员中，有的月工资只有几百元，加之国有银行具有垄断性质，金融高管拿这么高的年薪和奖金显然是不公平的，也是不合理的。这是因为，国有或国有控股银行是国家投资的银行，亦即全体人民的共有财产，并非金融高管自家的私人银行，凭什么他们就可以拿那么多薪酬和奖金？为什么不能拿出一部分利润进行全民分红？这种分配不公是显而易见的。

    包括国有或国有控股银行在内的国有企业之所以会拿到天价薪酬，关键在于薪酬制度不合理。既然银行属于全体人民共有财产，就该有国家和民众代表参加董事会，并参与制定薪酬分配制度，但事实并非如此。换言之，没有民众代表参加的董事会制定薪酬分配制度，就等同于金融高管给自己定高薪，包括战略投资者代表在内的董事会成员形成的利益共同体，自然都愿意拿到高薪酬。因此，时下国企高管薪酬不透明、成为业内机密，导致外人雾里看花也就不难理解了。同时，拿出利润20%激励金融高管的规定，也是导致天价薪酬的一个原因。如果说，当初金融机构坏账较多、盈利较少的情况下尚能说得通的话，在财政核销了大量坏账、银行轻装上市、盈利额大增之后，这个激励比例太高是不言而喻的。此外，国企管理机构监管不力也是一个重要原因。在社会对国企高管天价薪酬反映强烈的情况下，国资委和金融监事部门确实也有所动作，但蒋洪披露的情况说明，这一问题并没有解决好。

    对于广为为公众诟病的天价薪酬，一些人常常拿“与国际接轨”作为公众置疑的挡箭牌，并声称不给高薪就会“削弱国有银行竞争力”，不利于“留住人才”。这显然有些危言耸听。在全球金融海啸发生后，美欧一些金融机构纷纷破产，而中国金融机构未受到太大的冲击，其中关键的原因是我们的金融机构是相对封闭的，也就是说还没完全与世界“接轨”。既然如此，为什么偏偏包括银行在内的国企高管在薪酬上要先行“与国际接轨”？由此看来，国企高管薪酬不仅不能急于“与国际接轨”，而且还没有资格“接轨”。不拿高薪就会“削弱国有银行竞争力”的论调也很荒唐。银行竞争力靠的是经营业绩，而不是靠高管天价年薪。“留住人才”也是一种托词。原中石化董事长陈同海、建设银行行长王雪冰、张恩照、国开行副行长王益等因腐败落马，这些国企照样运转得很好。中国人才济济，最不缺的是官，不给天价高薪照样有人干。一些国企高管的论调和行为，是不是也如美国总统奥巴马斥责华尔街金融巨头们的“无耻”呢？

    合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。温家宝总理在政府工作报告中提出，要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。但愿这些措施能够早日出台并得到落实。对此，我们期待着。