青岛加快建设全国最好开发区

市人大代表、市委常委、开发区工委（黄岛区委）书记、管委主任姜杰

姜杰代表为青岛新闻网题词留念：为人民“鼓”与“呼”

    【青岛新闻网·民生在线“两会”直通车】 

    青岛新闻网2月24日讯  2010年，是打造山东半岛蓝色经济区和实施“环湾保护、拥湾发展”战略的关键一年，也是“十一五”规划的最后一年，作为全市经济发展的重要增长极，开发区将如何发展呢？“两会”期间，青岛新闻网记者采访了市人大代表、市委常委、开发区工委（黄岛区委）书记、管委主任姜杰。他满怀信心地告诉记者，新年孕育着新的希望，今年开发区将把转方式、调结构作为发展的第一要务，着力推进产业“二次转型”和经济发展“二次腾飞”，加快建设全国最好开发区。

    开发区:投资环境指数连续6年居国家级开发区前5强

    2009年，在全球金融危机的严峻形势面前，开发区把贯彻落实科学发展观作为应对危机的根本途径和最好方法，坚定信心、团结拼搏，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会在逆势中实现又好又快发展。

    这其中包括完成地区生产总值814.2亿元，人均2万多美元；工业总产值2430亿元，增长20.5%；全区入库税金508亿元；辖内财政一般预算收入42.1亿元，增长13.1%；固定资产投资305.7亿元，增长20.2%；实际到账外资4.1亿美元，实际到位内资87.2亿元。在国家级开发区前八强中，青岛开发区的地区生产总值、工业总产值和增加值、财政收入增速位居第一；投资环境综合评价总指数连续6年居全国国家级开发区前5强，综合经济实力由第7位上升至第6位。

    突出抓好总投资450亿的67个区级重点项目 

    姜杰说，今年开发区将深入贯彻落实打造山东半岛蓝色经济区和“环湾保护、拥湾发展”战略，突出“四个经济亮点”，更加注重转方式、调结构，把转方式、调结构作为发展的第一要务，着力推进产业“二次转型”和经济发展“二次腾飞”。

    在具体工作中，把招商引资、项目建设作为转方式、调结构的关键举措，坚持内资与外资、国内大企业与民营科技企业、引资与引贸“三个并重”，突出抓好总投资约450亿元的67个区级重点项目，和总投资约540亿元的34个市级重点项目建设。

    产业集群要上水平，坚持“高精尖”发展方向，持久深入地抓好“十大龙头项目”建设，打造汽车、船舶、海洋工程、家电电子、石油化工等国家级乃至世界级产业基地。

    高科技产业要出亮点，通过引进大院大所、国内外大公司的区域性总部和研发中心、培育壮大具有自主知识产权和自主品牌的优势企业“三条路径”，促进产业链向两头提升、价值链向高端攀升。

海上嘉年华等一批高端旅游项目和十余个高星级酒店落户开发区(资料图)

    现代服务业要先行先试，实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，把发展特色旅游业作为重中之重，重点推进海上嘉年华等一批高端旅游项目和十余个高星级酒店建设，建设国际知名、国内一流、北方最佳的海滨旅游度假胜地，着力打造全省乃至全国服务外包示范基地和“影视之城、创意新区”品牌。循环经济要力求突破，突出抓好18个环保和新能源重点项目建设，形成引领低碳经济发展的新趋势。

    2010年经济体制改革试点工作全面启动

    2008年，省委省政府《关于开展深化经济体制改革试点工作的意见》出台，青岛开发区成为两个试点开发区之一。2010年，改革试点工作将全面启动。

    就做好试点工作，姜杰指出，这是开发区面临的一次难得机遇，必将为开发区加快发展注入新活力、再造新优势。在改革试点推进中，要集中攻关、重点突破，着力推进功能、体制和政策机制“三个创新”。

    在功能创新上，以探索试行“飞地”政策、建设区域性公共物流信息平台、完善“大通关”运作机制等为重点，打造具有核心辐射带动力的区域经济增长极，逐步形成开放型经济共同体。

    在体制创新上，深化行政管理体制改革，以理顺职责、精简机构、提高效率、增强活力为重点，完成新一轮机构改革，建立完善职能有机统一、权力制约平衡的大部门体制，同步推进干部人事制度改革、行政审批制度和行政执法综合改革试点；深化投融资体制改革，转变政府投资方式，探索实行土地一级市场“包片开发”，争取在金融产品和模式创新上先行先试，力争在企业上市方面实现重大突破。

    在政策机制创新上，重点在外资准入审批制度深化改革、试办“进出口加工区”、申请设立汽车进出口业务专用口岸、创建国家服务外包示范园、率先开展海陆统筹机制创新等方面争取国家更多的产业政策在开发区先行先试，再创政策新优势。

    实施“五项民生工程”，让人民生活得更加幸福、更有尊严

    在谈到如何做好民生工作，姜杰介绍，近几年，开发区一直十分注重将改革开放的成果惠及人民群众。2010年，开发区将把更多精力、更多财力向民生倾斜，深入实施“五项民生工程”，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

    实施人居环境工程，积极对接打造山东半岛蓝色经济区和“环湾保护、拥湾发展”战略规划，认真开展“桥隧时代”背景下城市发展战略研究，着力推进重大交通、唐岛湾疏浚及南岸绿化、银沙滩景区建设及配套、河道综合治理、城区亮化、村庄改造等“六项重点工程”。

    实施富民强居工程，实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在2.5%以内；坚持一居一策、因居制宜，稳步推进集体林权制度改革，发展以高效生态观光农业为特色的庄园经济，千方百计发展壮大农村社区集体经济；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长8%左右。

    实施社会保障工程，按照“扩面、提标、保落实”的思路，适时提高城乡居民养老、新农合、城乡低保等社会保障标准和覆盖面。

    实施市民健康工程，完善城乡体育健身设施，推进体育中心建设，办好中国武术职业联赛等赛事活动和市民体育节；深化医药卫生体制改革，西海岸医疗中心具备开诊条件，确保通过国家卫生城市复审。

凤凰岛（金沙滩）文化旅游节已经成为国内知名的品牌节庆活动(资料图)

    实施文化教育新区工程，加快图书、档案、文物、规划等综合展馆及公共文化服务设施建设，办好中国文联“荷花奖”颁奖、凤凰岛（金沙滩）文化旅游节等品牌节庆活动；统筹城乡教育发展，实施中小学校舍安全工程，建成青岛理工大学新校区。

    姜杰最后表示，实现美好的愿景，需要坚定信心，珍惜团结，开拓创新，奋发努力。开发区将以更加昂扬的斗志、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，紧紧围绕建设全省乃至全国改革开放先导区、山东半岛蓝色经济科学发展示范区、胶东半岛高端产业核心聚集区、青岛“环湾保护、拥湾发展”桥头堡“四大功能定位”，继续推进先进制造业聚集区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和环境优美的首善之区“四大特色区域”建设，加快建设全国最好开发区。（青岛新闻网记者 庞为 高艳 张毅成）