栾少湖代表:进一步开放民生早夜市 打造惠民工程

   青岛新闻网2月23日讯 市人大市第十四届人民代表大会第三次会议将于明天举行,558名来自各行各业的代表陆续报到,在报到处，记者遇到了的市人大代表、德衡律师集团事务所合伙人会议主席栾少湖，今年两会他准备了十几项提案，议题涉及立法、司法、金融、城市建设、民生等各方面的内容。

    民生问题始终是栾少湖

    为了更好地将民生早夜市打造成为一项利民、惠民工程，栾少湖建议：

    一是尽快制定出台我市关于进一步开放民生早夜市的政策和措施，合理规范民生早夜市的经营主体、经营区域以及经营时间等内容，彰显早夜市的民生作用。民生早夜市的经营主体应限定为本市低保家庭优先照顾下岗失业及残疾人员以及本市城郊进城销售地产农副菜品的农民，对符合条件的人员由各辖区街道办事处颁发入市经营证，并免收管理费。政府对民生早夜市经营区域应合理规划，全市各区可以结合各自具体情况，在生活性支路、交通压力小和市民有需求的路段设置若干区域开辟民生早夜市。此外，在便民、利民、不扰民原则指导下，早夜市还应设定合理的经营时间。民生早夜市应体现“以人为本，规范管理”的理念，为困难家庭居民和进城农民营造一个安全的经营环境，维护城区居民利益、方便市民生活，促进城市和谐发展。

    二是转变执法理念，采取有效措施，妥善处理好民生早夜市与市容和环境卫生管理之间的关系。城市管理不能只采用“取缔”、“罚款”等简单的执法措施，而应该探索彰显人性化的管理办法。变“堵”为“疏”，变“管理”为“服务”，实现民生早夜市与城市管理之间的平衡。为此，我市城管执法部门可以探索服务性管理方式，在民生早夜市经营区域学习郑州经验聘请专业公司负责卫生清洁、照明、供排水、安全等工作，并严格加强对民生早夜市食品卫生等方面的监督、管理。

    三是建议民生早夜市尽量不设在马路上而充分利用街道、广场、空地甚至机关、厂企大院，同时民生早夜市应科学规划并与退路进室的大型农贸市场及居民住宅保持合理距离，真正起到拾遗补缺作用，一般市内四区每区可按小商品、副食品等专业限制设立2—3处。

    地方政府积极采取可行措施进一步开放民生早夜市是改善民生、保障民生的重要举措，也是政府构建和谐社会的直接体现。（记者 陈志伟）