搭建转方式调结构大平台

    再过几年，那些记录历史的人将从这座城市的每一个街角，感受到“环湾保护、拥湾发展”带来的震撼。而此时此刻，这一战略正以澎湃而深邃的力量，引领着我市在重要节点日新月异、先进制造业迈向高端、新兴产业风生水起、现代服务业突飞猛进的铿锵步履中，从容度过金融危机这样的急流险滩，并以更加适应蓝色经济区核心区和高端产业聚集区建设要求的产业结构，加速向“国际化、生态型、花园式海湾型城市”的目标迈进。 国

    细细考量刚刚走过的道路会发现，我市成功抵御金融危机的强烈冲击，靠的不仅仅是扩内需、保增长的 “急就章”，其更为绵厚的力量，来自近年持续转方式、调结构所积蓄的内劲。

    2007年下半年，我市以深入贯彻落实科学发展观为主线，提出了“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略。按照这一战略，青岛把胶州湾作为“内湖”，在“一主三辅多组团”宏大城市架构里展开布局，传统的工业岸线，转变为全新的生态岸线、经济岸线和生活岸线。由此，我市产业结构在彻底转变发展方式的前提下，开始了百年来未有的大调整和大升级。

    选准方向，重要节点和项目快速推进

    人生的道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步，城市的发展同样如此。在围绕“环湾保护、拥湾发展”战略进行产业结构调整时，如何选准重要突破口和重要节点、重大项目，同时采取怎样的方法科学推进，成为我市重点产业能否在大城市框架下尽快实现拥湾集聚发展的重大命题。

    省委常委、市委书记阎启俊在调研时指出，要加快推进老城区企业搬迁改造，集中力量着力打造高新区和董家口港区、胶州少海新城等重要的发展新平台。而在我市新一轮产业结构调整中，老城区企业搬迁恰恰是牵一发而动全身的重要突破口；高新区、董家口港区等区域是我市产业大调整的重要节点；那些具有集聚效应、层次高、质量好的重大项目，则是引领我市先进制造业、新兴产业、现代服务业加快升级的龙头。

    老城区企业搬迁的重要意义在于 “一箭双雕”，即李沧、四方等城区的百余家企业迁往我市新规划的区域发展，在搬迁过程中进行设备、技术、产品的全面升级；这些企业腾出的区域，则大力发展现代服务业，从而使我市实现工业发展科学化、产业发展集群化、县域经济工业化、土地利用集约化、服务产业现代化的目标。自2008年大规模启动搬迁以来，我市成功克服金融危机的阻力，先后两次举办大型招商推介会，签订一大批标的额达数百亿元的重点合作项目，两年来累计启动近40户企业的搬迁改造，超额完成原定的搬迁目标。

    在“环湾保护、拥湾发展”战略中，高新区是重要节点和核心环节。经过一年多的建设，高新区道路及综合配套基本结束，景观水系工程接近尾声，中央智力岛东广场具备雏形，21个科技含量高、市场前景好、产业带动作用强的重点项目已在这里初步形成光电科技、先进装备制造、节能环保等产业集群框架。与此同时，董家口港区、胶州少海新城等重点区域的项目建设，也在不断地开花结果。

    而我市一批具备产业龙头特质的重大项目，近年来也纷纷开工或竣工，拉动作用快速显现。记者从市有关部门获悉，仅在2009年，我市就安排市级重点项目335个，总投资3374亿元，其中，总投资15亿元的上汽通用五菱发动机项目、总投资74亿元的海西湾造修船基地项目、城阳宝龙城市广场、万达城市广场等项目相继投产或运营。这些项目广泛分布于先进制造、新兴产业、现代服务业等领域，对于引领我市产业优化升级作用突出。

    优先发展，先进制造业迈向高端

    先进制造业的羽翼丰满，是我市近年来产业结构调整的重大成果之一。2009年，青岛家电电子、石化化工、汽车机车等制造业重点集群实现工业总产值占全市的84.5%，而高新技术产业产值占工业总产值的比重早在2008年末就达到46.3%，比2005年提高16.1个百分点。重点产业集群和高新技术产业产值的比重大幅提升，表明我市加快发展先进制造业取得骄人业绩。

    市委副书记、市长夏耕多次强调，要以集群化、规模化和提高核心竞争力为重点优先发展先进制造业。而我市先进制造业近年来从单薄孱弱到崛起壮大，正是遵循了这样的发展思路。

    我市的南车青岛四方机车车辆股份有限公司几年前还是一家机制落后、效益一般的老国有企业，2004年，在大力发展先进制造业的战略思路下，使该公司迅速成长为国内一流轨道交通装备制造基地，仅高速动车组一项，就取得完全自主知识产权专利300多项。

    在青岛海西湾，我市成功引进造修船基地项目，由此吸引了上下游配套项目纷至沓来。目前，海西湾已形成高端船舶产业集群，使我市船舶产业以超常规的速度达到国际领先水平，在未来的市场竞争中确立了包括规模、技术、造船模式在内的综合优势。

    引进一个重大项目或大企业，带动一个产业集群化发展，然后形成一个产业基地——南车青岛四方股份、海西湾造修船基地的发展模式，近年来被我市不断复制。市政协副主席、发改委主任刘明君表示，正是凭借持续引进大批科技水平高、生产效率高、创新能力强的大项目和大公司，使我市产业层次高、拉动能力强、发展后劲大的先进制造业集群不断涌现，在国内制造业强悍地确立了自己的位置。

    而更为重要的是，我市在加快发展先进制造业的过程中，始终把提高自主创新能力作为中心环节，着力突破关键技术，为我市先进制造业的壮大发展和进一步升级提供了足够的智力储备。据记者从科技部门了解，去年我市将自动焊接关键技术成功应用于时速350公里动车组生产，嵌入式高清流媒体软件平台技术列入国家“核高基”重大专项，在关键技术上取得越来越多的突破，使我市制造业迈向高端拥有了日益强大的“内生力”。

    放眼未来，我市将更加注目于代表现代产业发展趋势和结构调整方向的高端产业，在后危机时代占据制高点。去年底出台的《关于加快青岛市高端产业发展的若干意见》提出，将围绕半岛蓝色经济区建设，重点发展先进装备制造业，使青岛成为辐射半岛、局部辐射全国和部分节点国际领先的高端产业聚集区。

    吐故纳新，新兴产业风生水起

    产业升级的本质在于吐故纳新。进入新世纪以来，世界各国特别是发达国家纷纷加大新能源、新材料、节能环保等新兴产业领域的投入，与之相关的技术革命风生水起，新兴产业成为推动世界产业格局产生重大转变的强劲力量。在这样的背景下，我市抓住稍纵即逝的机遇，围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，运用科学发展模式全力培育新兴产业，并在短时间内取得了显著成果。

    市经济和信息化委员会负责人项阳青告诉记者，新兴产业是指基于新的科学知识和技术成果，通过开发应用，逐步走向产业化、市场化而形成的产业，它给一个地区乃至一个国家经济带来的促进效应，将远远高于传统产业，更为重要的一点是，在很多新兴产业领域，我国与发达国家几乎处于同一起跑线。新兴产业的发展壮大，对于一座城市的产业转型升级将起到更为强大的推动作用。

    实际上，经过近几年的大力推动，我市新兴产业已锋芒初露。在新能源产业，我市大型风力发电装备产业已初步形成配套体系，一批太阳能光热器材推向市场，大型沼气工程技术在国内处于优势地位；在新材料产业，我市已拥有国家火炬计划青岛新材料产业基地、开发区金属新材料产业区等产业基地；在生物医药产业，我市海洋生物农药、生物肥料、禽畜灭活疫苗等产业国内领先，生物催化剂制备、生物工程酶、海洋酶、海藻生物新材料开发、生物质能应用等产业居于国内重要地位；在节能环保产业，我市在海洋防腐防污、海水淡化工程设备、水域污染防控等方面已形成一批骨干企业和自主技术。

    记者了解到，我市已于不久前出台意见提出，将大力推动“7+4”产业发展格局，即在推进家电电子、石油化工、汽车机车、船舶海工、纺织服装、食品饮料、机械钢铁七大主导产业发展的基础上，积极对接国家七大战略性新兴产业，重点培育新能源、新材料、生物医药、节能环保四大新兴产业，同时明确了大型风电装备等十个优先发展的方向，全市新兴产业发展的“路线图”由此绘就。

    后来居上，现代服务业突飞猛进

    一座现代化城市走向成熟的标志之一，应该是形成现代服务业与先进制造业“秋水共长天一色”、相互支撑和带动的产业发展格局。

    在我市，市南区是现代服务业起步最早、发展最快的区域。经过这些年来的精心打磨，该区已经形成现代服务业与周边先进制造业、高新技术产业发展相配套，与群众生活需求相适应的区域特色服务业产业体系，成为与国际接轨、高聚集、强辐射的区域性国际商务中心，2009年第三产业增加值同比增长16%，占GDP的比重达到88%。

    青岛社会科学院学者隋映辉说，先进制造业是青岛发展的优势，高新技术是青岛发展的动力，而现代服务业是发展的潜力。当前，我市现代服务业的发展潜力正被全面激发。一个具有完全可信度的假设是，我市想要不断接近“国际化、生态型、花园式海湾型城市”这一目标，必须在现代服务业方面“孵化”更多市南区这样的区域，让该产业在全市经济格局中扮演举足轻重的角色。而我市大力实施的“环湾保护、拥湾发展”战略，正迅速让这一假设成真。

    几年来的发展证明，“环湾保护、拥湾发展”战略的大力推进，为我市现代服务业的裂变发展提供了最为宝贵的机遇。近年来，围绕打造全新的生态岸线、经济岸线和生活岸线，我市全面推进老城区企业搬迁，将大批工业企业搬出老城区，同时在“一主三辅多组团”的大城市框架下全面谋划和推动现代服务业发展，其突飞猛进的彰然成效有目共睹。

    短短几年间，投资额均在100亿元以上的小港湾旅游休闲区改造、新前湾集装箱码头、啤酒城改造等项目，以及投资额均超过40亿元的招商局国际集装箱码头、唐岛湾国际游艇俱乐部、港中旅青岛海泉湾等项目，先后在我市投产或开工，带动我市现代服务业以目不暇接的速度转型升级。2009年前三季度，全市第三产业增加值同比增长11.5%，增长速度比上半年提高2.5个百分点。金融、现代物流、旅游、文化创意等九大现代服务业产业和总部经济实现增加值，占全市服务业增加值的近70%。

    而我市去年制定的未来三年服务业发展规划进一步提出，将以实施“环湾保护、拥湾发展”战略为契机，突出现代服务业重点产业的发展，加快城市从以工业为主向以服务业为主转型，把青岛打造成服务半岛、辐射山东、影响全国的现代服务业基地。