青岛日报：八大湖街道经济社会发展迸发新活力

    八大湖街道办事处位于市南区的东北部，辖区面积4.27平方公里，居民39400多户，常住人口约10万人，流动人口约2万人，下设10个社区居委会，是市南区人口最多，地域较大，新老城区相融合的一个街道。辖区具有“三横、三纵、一铁、一快”的完备交通网络,有大中专、中小学、幼儿园、社会培训学校、医疗机构近30家。农贸市场、超市便利店、银行药店、酒店咖啡店等与老百姓生活密切相关的商

    今年以来，八大湖街道以深入学习实践科学发展观活动为抓手，以建设首善之区一流街道为目标，强化“守土有责、属地管好”意识，在发展过程中引入“动车组”理念，在经济发展上用真功、在民生改善上动真情、在党的建设上使真劲，各项工作合力加速、和谐发展、全面推进，形成了经济社会更好更快发展的整体合力和巨大动力。

    抓特色带全面街道经济发展驶入快车道

    八大湖街道办事处深化职能转变，坚持重心下移，围绕特色经济带动、重点项目拉动、综合治税推动这条主线，不断提升发展潜质，拓展发展空间。

    创新思路，街道经济向特色化方向发展。依托地区资源，着力培育打造“一圈”、“两园”

、“三线”，大力发展特色经济。“一圈”即规划发展以大润发超市为核心的八大湖商圈，将该区域打造成市南区一处新的特色商业街区，目前，该项目已被列入区委2010年重点项目。 “两园”即加快推动中联创意广场建设及招商步伐,提升创意100园区功能，不断壮大文化创意产业发展平台，将其打造成山东省创意产业示范园区，使之成为管区经济发展的新引擎。 “三线”即围绕山东路、南京路、宁夏路三条主干道，做好特色街培育发展工作，加强周边配套建设，延伸相关产业链，吸引业态集聚，形成各具特色、优势互补、集聚发展、整体壮大的潜质性后发新格局。

    跟踪服务，重点项目建设进展顺利。建立了重点项目跟踪协调机制和联络员制度，派专人负责与项目建设单位联系、沟通，从项目的审批、立项、建设、招商等各个环节提前介入、全程跟踪服务。截至目前，管区11个重点项目顺利推进，已累计投资近2亿元。其中，泰州路改造已进入施工阶段，都市118、延吉路住宅已转入室内装修阶段；徐州路90号公共卫生监管中心大楼整体改造装修已完工。大信公司与韩国乐天马特公司已正式签约建设综合性购物中心，该项目占地面积约4万平方米，投资近4000万美元，预计2011年3月正式开业。

    挖掘税源，形成新的经济增长点。制定了《关于促进和鼓励企业发展的实施意见》，将辖区企业划分为规模型、服务型、成长型和外贸出口型等六大类，细化企业服务，通过召开座谈、政策解读、上门服务等形式，变被动服务为主动服务，加强软环境建设，为企业创造良好的投资环境、政策环境和人文环境。积极拓宽信息渠道，对管区十余座楼宇、一千多家企业进行排查，摸清底数，初步建立了辖区税收企业库。多次召开财政、工商、税务、城管、公安、环保等多部门组成的街道综合治税工作小组调度会，千方百计稳定税源，完成了辖区10户“外注内营”企业的变更，实现税收收入70余万元。 2009年前三季度，新增企业458家，其中注册资金500万元以上的企业45家；区级地方财政一般预算收入完成1.2亿元；实际利用内资2亿元，同比增长191%。

    抓民生促和谐“四型社区”建设成果丰硕

    八大湖街道始终坚持把民生改善问题摆在突出位置，眼往下看、心往下想、脚往下走，以“社区建设精品化、社区工作规范化、社区事务属地化、社区服务多样化、社区队伍标准化”为目标，充分发挥“和谐社区促进会”、“人大代表工作室”、“居家养老服务社”等社区资源的作用，不断将“四型社区”建设引向深入。

    建成全市最大的社区管理服务中心。社区管理服务中心建设是2009年八大湖街道改善民生工作的着力之举。先后投资1000余万元，建成了太湖路、天台路两处1000平米以上的社区管理服务中心，其中，天台路社区管理服务中心于今年5月投入使用，占地4000平米，中心设有居民议事厅、科技馆、工娱疗站、社区卫生服务中心、棋牌室、受理中心等功能区，集休闲、娱乐、医疗于一身，是青岛市面积最大、功能最齐全的社区管理服务中心。建成后共迎接国家、省、市部门和兄弟区市的考察团队89个，每天来社区办事、活动的居民达到400多人次。全区第一处自用公房改造、自筹资金建设的亢家庄社区用房的改扩建工作也正在进行当中。率先在全区成立社会事务受理中心，改革过去“一站式”多口受理服务模式，实行“前台一口受理，后台内部协办”的“一门式”办公新机制，运行一年来，共办理各类民生社会事务5200余件（次）。

    实施“笑脸网格”工程。牢固树立环境就是生产力的理念，制定“笑脸网格”工程实施方案，加大对商场周边、背街小巷、楼院小区的整治力度，清理卫生死角300余处、乱堆乱放200余处，清运各种垃圾108车1500余吨，大大改善了辖区环境。坚持建设带动，构建环境优美宜居的生态社区。去年以来，区街先后投资近1000余万元，整修了420多座洁净楼院，建设了11处街心花园，总面积达1.3万平方米。完成宁夏路215—239号等7处楼院的绿化改造工作，新增绿化面积15000余平方米；对42处煤池子进行拆除绿化，大大改造了周边生态环境。

    加大对困难群体帮扶力度。坚持以人为本，不断健全社会服务保障体系，细化社区服务措施，开展了 “温暖服务在身边”、“冬送温暖、夏送清凉、四季送关爱”等活动，提供了10余大类近50项服务，积极打造社区“十分钟服务圈”。今年以来，走访慰问困难户、烈军属、涉军人员600余人次；共为社区低收入家庭办理大病医疗救助30人，救助金额16余万元；办理困难居民临时救助113人，救助金额10万元；资助贫困大学生4人次，确保困难家庭学生顺利步入大学校园；办理廉租住房补贴110户，办理临时性救助45户，发放低保金、廉租住房补贴270余万元。抓创新促发展构建街道党建新格局

    街道现有5800多名党员，包括10个社区党委、2个企业党总支、12个“两新”组织党组织以及162个党支部。街道党工委以“四个载体、四项工程”为抓手，以“组织管理网格化”为载体，不断扩大党在城市基层工作中的覆盖面，发挥党员辐射作用，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

    成立全市首家驻社区“党代表工作室”。在充分调研论证的基础上，于11月10日成立了全市首家驻社区党代表工作室。党代表工作室坚持以“服务、组织、协调、凝聚”为主要职责,以共建和谐社区为主要目标,引导党代表以强烈的主体意识和主人翁姿态投身社区建设。按照工作安排，每名驻社区党代表至少要联系辖区内的一个单位（楼院）以及2—3名普通党员，将社情民意、热点难点问题及时反馈给街道党工委，并监督解决落实情况。党代表工作室设立了民意信息采集箱，对外公开热线电话，鼓励党员群众随时投送意见和建议，营造了“有话跟党说、有事找党帮”的良好氛围，搭起了一座密切党群关系的“连心桥”。

    创新“四位一体”党建模式。针对管区内物业管理小区多、物业业主纠纷多、社区介入形式单一的小区物业管理难题，探索建立了以小区党支部为核心，以业主委员会、协商议事工作委员会和物业公司为主体，以化解业主与物业公司矛盾、促进邻里关系、强化社区服务管理为主要内容的“四位一体”社区党建工作新模式，有效地整合小区内各类组织的资源优势，促进了小区的和谐。目前，该模式已在辖区4个物业小区全面推行，并定期组织召开联席会议，四方分别通报工作进展情况、研究决定小区重要事务、整合小区资源、发挥各方优势，共同解决了小区二次供水净化、安装声控门、停车位不足等棘手问题，有效化解矛盾纠纷，促进小区和谐，扩大了党组织的覆盖面。

    建立健全党内帮扶机制。积极搭建困难党员信息平台、困难党员服务平台、困难党员结对帮扶爱心平台和困难党员就业“四个平台”，建立健全党内帮扶机制，实现党员服务管理与党员帮扶救助有机结合，推动党内帮扶机制向着常态化发展，建立了社区党员关爱长效机制。实行定期帮扶与重要节日、重大灾害时临时慰问帮扶相结合，结对互助帮扶行动与和谐共建共享工程相结合，从思想、生活、事业上主动关心、关爱、关注困难党员。今年以来，街道共出资20余万元用于对辖区老党员、老干部、困难党员的走访慰问。在下岗失业党员中积极开展送信息、送培训、送岗位等活动，共为下岗失业党员解决就业岗位36个。

    抓活动树品牌实施居民素质提升工程

    八大湖街道党工委把提升管区居民素质提上议事议程，将精神文明创建工作与各项事业发展紧密结合起来，汇集各方力量、采取多种措施，开展了一系列丰富多彩的社区文化活动，精神文明创建工作深入人心。

    “解放思想百日教育”成效显著。 “解放思想百日教育”活动中，街道宣传发动快、宣讲活动广、整改提高实。印发宣传品、首善之区宣传纸巾、宣传横幅等60000份。成功承办了市南区“首善2009：我心向善”大型广场宣讲活动，创下了一次宣讲近3000人参与的宣讲纪录，将全区“解放思想百日教育”活动推向高潮；开展进小区、进楼院、进家庭，进学校的宣讲35场，组织座谈71次，5000余人参加，为百姓解决实际问题26件。

    社区文明巡访常态化。八大湖街道党工委组织成立了由管区内的企业、机关、学校、社区的267名党员构成的文明巡访团，他们当中年龄最大的有81岁高龄的老党员。巡访团成员坚持以身作则，“做小事，管闲事，夸好事，纠错事，谈心事，参大事”，奔走在社区的角角落落，纠正不文明行为、化解不和谐因素、为群众解决实际困难，成为邻里关系的润滑剂、矛盾纠纷的减压器、社区工作的分流器，被群众亲切地称为贴心人和“布衣钦差”。在他们的引领带动下，社区文明巡访团队伍不断壮大、模范典型不断涌现，先后涌现出“新愚公”田祥渠、热衷社区事业的生剑翘、为民解忧的于振东等一批先进典型，收到了良好的社会效果。

    精心打造“文体生活化”品牌。为丰富居民业余生活、提高居民综合素质，街道加快社区基础设施建设步伐，扩建了八大湖公园、天台路和永嘉路健身苑3处较大型文体活动广场，满足了不同年龄段居民群众的文化娱乐和健身需求。同时，加大对社区各类文体队伍的扶持力度，积极搭建居民文化娱乐休闲新平台，真正使文化体育生活化。目前，街道共有书画社、摄影社、戏曲社、军鼓队、太极表演队、老年合唱队等特色文体队伍150多支。街道文化站也根据街道实际，制定街道社区年度文化体育活动日程表，确保管区内10个社区周周有活动、月月有竞赛、季季掀高潮。今年以来，街道社区共开展趣味运动会、书画展、公益讲座、志愿服务、纳凉晚会、摄影展、演讲比赛等活动100多场次，让社区居民参与其中、乐在其中，将文明传播到每个家庭、每个居民，在潜移默化中提高居民整体素质。