促进就业政策成效凸显、首届全国老年文化高峰论坛召开新闻发布会

    时间：2009年11月6日

    地点：信息大厦13楼6号会议室

    主持人：各位记者朋友们大家上午好，欢迎出席市政府今天举行的新闻发布会。今天的新闻发布会有两项内容：一是请市老龄办新闻发言人、副主任孔庆有先生介绍即将在我市举办的全国老年文化高峰论坛的有关情况；二是请劳动保障局新闻发言人、副局长刘卫国先生介绍我市全年统筹城乡就业目标的有关情况；三是记者提问时间，两位发言人就记

    首先有请孔庆有副主任介绍首届全国老年文化高峰论坛的有关情况。

    孔庆有：大家上午好，今天向大家介绍的主要内容是即将在我市举办的“创造与共享—首届全国老年文化高峰论坛”的相关情况。

    人口老龄化是社会经济发展的必然，也是人类文明进步的成果。伴随着21世纪更加严重的全球老龄化，中国的老龄化也将迎来加速发展的严峻局面。青岛市的人口老龄化相比全国而言，具有进入早、增长快、高龄化突出的特点，形势尤为严峻。面对人口老龄化的严峻形势，我市认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，充分调动各方力量，全面整合社会资源，着力构建“大老龄”工作格局，推动老龄事业健康快速协调发展。各级党政领导高度重视老龄工作，市委书记、市长对老龄工作多次作出强调和批示，市第十次党代会将老龄工作列入青岛市十大民生工程，市十三届人大五次会议将发展老龄事业作为专题审议，老龄事业纳入了全市国民经济和社会发展总体规划，涉老项目连年列入政府为民办实事内容。养老保障制度日益完善，连续五年上调城镇企业退休人员养老金，目前达到月人均1386元；新型农村社会养老保险制度覆盖面日益扩大，新老农保参保人数达到107万人，领取养老金的农民有15.3万人。老年医疗保障水平逐步提高，城镇基本医疗保险实现全覆盖，新型农村合作医疗制度参合率达到99%，80岁以上老人每年享有150元体检补助；全市养老公寓床位11470张，市内四区千名老人拥有床位35张，在副省级城市中名列第一；12.64%的老年人进入老年大学学习，市、区（市）综合性活动场所达到21处，98.9%的街道（镇）和79.5%的社区（村）均建有老年活动场所；连续四年实施文化家园建设工程，市、区（市）两级财政共投入3.93亿元，对3684处镇、社区、村文化活动场所进行了改扩建；各级各部门及各类老年社团经常组织丰富多彩的老年文体活动，充分保障老年人的精神文化需求。

这次论坛是新中国成立以来第一次以老年文化为主题召开的全国性老龄问题专题论坛，也是青岛市人民政府与NGO组织在老龄工作领域的首次合作，充分体现了青岛市对人口老龄化问题的战略意识、开放意识、责任意识，必将在推动全社会达成对解决老龄问题的共识方面产生重要影响，极大地提高尊老敬老社会意识，为老年人营造温馨和谐的社会氛围，对我市老龄事业特别是老年文化事业的发展将产生深远的影响。 

    本次论坛将有几大亮点：一是主题本身备受关注。首次专论老年文化是一种超前的老龄意识，尤其政府与NGO组织合作关注老人。大会收到的900余篇论文中专家学者关于老年文化的理论与实践、传承与创新、创造与共享等问题的新观点。二是王蒙、于丹的大会演讲及一大批专家、学者的参与，提升了论坛的档次和含金量。三是会上将通过的青岛宣言是大家所关注的点，宣言将提出老年文化在应对未来人口老龄化挑战中的重要作用。四是论坛的两大探索：首先是中国特色养老模式的探索，探讨老年文化的作用、功效，把文化养老作为社会保障的重要组成部分进行提升；其次是办会模式的探索，本次论坛采取“政府主办、企业参与、市场运作”形式，全部资金有爱心企业赞助，这是“社会参与”的一种积极探索。五是青岛老龄工作的全面展示，尤其是“七彩华龄”新理念的推广。六是将提出并强化诸多新理念，如解决中国特色的老龄化问题，应认真贯彻“积极老龄化、健康老龄化“原则，未雨绸缪，主动应对，加快建设城乡一体化的养老、医疗、生活照料、精神慰藉等社会保障体系，“建立不分年龄，人人共享”和谐老龄社会；精神关爱与物质供养是养老保障不可缺少的两大支柱，具有同样重要的法律地位和作用，其重要意义将会在老龄化未来的发展过程中进一步显现出来等等。

    下面我就论坛的有关情况向大家做一下详细的介绍：

    一、论坛主办、支持、承办及协办单位

    1.主办单位：中国老年学学会 青岛市人民政府

    2.支持单位：全国老龄办、中国老龄事业发展基金会、中国老年大学协会、山东省老龄工  作委员会

    3.承办单位：青岛市老龄工作委员会

    4.协办单位：青岛澳海资产管理集团有限公司、中信银行青岛分行、山东即墨妙府老酒有限公司、银色世纪、北京圣安百草健康产业集团、青岛市老龄事业发展基金会、青岛市老年学学会、青岛市老龄产业发展促进会

    二、论坛召开的时间、地点及会议规模

    1.时间：2009年11月10日至13日

    2.地点：青岛花园大酒店（青岛市市南区彰化路6号）

    3.会议规模：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团老年学学会负责人，各会员单位负责人，学会各分支机构负责人，论文作者，其他老年学研究机构和老龄工作机构负责人等约300人；我市十二区市老龄委、老龄办主任，市老龄委成员单位，各老年社团负责人等约100人。

    三、论坛主题及诠释

    1.论坛主题：创造 共享 关爱 和谐

    2.主题诠释：

    创造--老年人是历史的创造者和见证人；

    共享--共享社会发展成果是老年人的合法权益；

    关爱--关爱老年人的精神家园、满足老年人的精神文化需求是社会保障的重要组成部分；

    和谐--人口老龄化既是不可逆转的社会发展趋势，也是不可回避的社会问题,必须在党委、政府的领导下，全社会共同关注老龄问题、关爱老年人群体，才能更好地构建和谐社会。

    四、论坛主要日程

    11月11日上午在花园大酒店会议中心举行大会开幕式和大会演讲。

    将邀请中央、省、市有关领导在开幕式上致辞、演讲，邀请北京师范大学艺术与传媒学院副院长、知名学者于丹演讲。

    下午举办三个分论坛，与会代表分别就老年文化理论、老年文化实践、老年文化的传承与创新等主题进行专题讨论。

    11月12日下午在花园大酒店会议中心举行大会演讲、大会报告及大会总结。

将邀请原文化部部长、著名作家王蒙作大会演讲；市老龄办主任李雪华宣读《首届全国老年文化高峰论坛青岛宣言》。

    我的发布就到这里，谢谢大家！

    主持人：下面请刘卫国副局长介绍我市今年统筹城乡就业目标的完成情况。

    刘卫国：各位朋友大家好，首先感谢各位记者对就业工作的高度关注和支持，下面我向大家通报一下今年前十个月全市统筹城乡就业的有关情况。

    今年以来，市劳动保障局按照“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和具体要求，超常规、高密度、快节奏地打出了促进就业“组合拳”，出台了一系列稳定就业、扩大就业、促进创业的政策措施，组织开展了“信心2009-60万就业岗位迎挑战”、“携手2009-特别培训送企业”、“同行2009-创业促进行动”、“展技2009-系列职业技能大赛”、“真情2009-就业援助手拉手”等五个促进就业主题活动，这些更加积极的促进就业政策和就业服务活动发挥了明显成效，城镇登记失业率自6月份以来持续下降，用人单位用工需求量自7月份以来持续增长。1-10月份，全市城乡新增就业31.1万人，完成全年20万目标的155%（这20万是“十一五”规划当中确定的，每年城乡就业20万人）。其中，城镇就业20.7万人，农村劳动力转移就业10.4万人。10月末，城镇登记失业率降至2.88%，连续两个月控制在3%以内。

    一、有效对接，为劳动者提供岗位67万个

    今年以来，为应对国际金融危机，市劳动保障部门将就业岗位收集配置作为工作重点，确定了全年收集开发就业岗位60万个，其中签订1年以上劳动合同30万人的工作目标。组织劳动保障工作人员，深入企业收集就业岗位，对接5594家规模以上企业，送政策、送培训、送服务，收集岗位2万个；对接335个重点建设项目收集就业岗位1.13万个；对接社区用人单位收集就业岗位16.8万个。全市各级人力资源市场天天开放，每周大型招聘会不少于3次，组织劳动保障工作人员为失业人员、大学生送岗位活动。目前已为6031人送岗，其中实现就业2570人。1-10月份，通过各种渠道收集开发就业岗位67万个，签订一年以上劳动合同34.1万人。

    二、减负援企，767户困难企业享受稳岗补贴

    面对金融危机对企业的影响，如何最大程度地减轻企业负担，稳定就业岗位，成为全社会关注的焦点。为此，从2009年1月份开始，市劳动保障部门缓调了社会保险缴费基数，对五市企业社会保险缴费基数按上年度青岛市在岗职工平均工资90%执行（按照原规定2009年应调整到100%），对缴费困难的个体经济组织、自由职业者及其他灵活就业人员缴费基数仍按60%执行（按照原规定2009年应当调整到100%），为企业和个人减负约8亿元。阶段性降低失业、工伤和生育社会保险费率1.9个百分点，全年减负3.1亿元。使用失业保险金对困难企业给予稳岗补贴，年内预计补贴1.2亿元。目前全市已为767户困难企业发放稳岗补贴6662万元，稳定岗位4.3万个。

    三、分类施助，帮扶就业困难人员实现就业1.7万人

    今年以来，市劳动保障部门把就业困难人员、大学生和农民工作为帮扶重点，采取政策引导、精细服务等多项措施促进就业、控制失业。一是帮扶就业困难人员就业。对用人单位招用就业困难人员的，给予每人每月360元的社会保险补贴；对就业困难人员从事灵活性就业的，给予每人每月200元的社会保险补贴；对失业人员、农民工等七类人员从事个体经营的，给予5-20万元的小额担保贷款和贴息，并给予每人4000元的自谋职业扶持金；对职业中介机构介绍城乡劳动者就业的，每介绍1人给予200-300元的职业介绍补贴。大力开发公益性岗位，重点安置就业困难人员，目前，全市已新开发公益性岗位6250个，新安置就业困难人员5264人。为就业困难人员建立专门台帐，实行“ABCD”分类管理服务，通过政策落实、岗位对接、技能培训三项活动促进就业困难人员实现就业。1-10月份，就业困难群体实现就业1.7万人，就业率为91.2%。认定的130户城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭全部脱零。二是促进大学生就业。今年，为大学生开发公益性岗位1000个，安置大学生就业；开展了“为大学生送岗位”活动，发动各级劳动保障干部职工深入社区，为大学生送岗入户，开展一对一的就业配置服务；开展了“就业服务进校园”活动，在大学生就业高峰期将岗位送进学校。三是促进农民工就业。组织开展“春风行动”，为农民工就业提供专项服务。建立了3处农民工“零工驿站”，引导农民工有序流动。组织开展跨区域劳务对接，在省内外建立80个劳务合作基地，为青岛输入农民工2万多人。1-10月份，举办农民工招聘专场236场，为农民工提供就业岗位信息37.6万个。

    四、特殊培训，全市累计培训各类人员10.16万人

    今年以来，市劳动保障部门围绕实施“环湾保护，拥湾发展”战略和建设蓝色经济区，加大了职业技能培训力度，实施了四项培训计划，通过技能提升来稳定和促进就业，助推产业升级。一是实施在职援助培训计划。从市促进就业资金拿出1000万元，通过企业组织、政府扶持和个人参与的方式，已组织企业在职培训3.2万人，对培训合格的，由政府给予200-500元培训费补贴。二是实施“失业人员再就业培训计划”。拿出1600万元，组织失业人员参加技能培训，培训合格的，给予800元的培训费补贴。目前已组织失业人员培训2万人。三是实施“农村劳动力职业技能提升计划”。拿出2400万元，组织本市农村劳动力和外来农民工参加技能培训，培训合格的，给予200-500元的培训费补贴。四是实施“新成长劳动力技能储备计划”。对初高中毕业生参加劳动预备制培训的，给予培训费50%的培训补贴，特困家庭学生的培训费给予全额补助。为动员全社会各类教育培训机构参与职业培训，我市首次拿出理财规划师、会展策划师、物流师等11个培训工种，面向社会培训机构实行公开招标，建立起政策购买培训成果的机制。1-10月份，全市组织培训各类人员10.16万人。

    五、扶持创业，全市新增创业人员2.01万人，带动就业4.75万人

    今年以来，市劳动保障部门充分利用经济形势变化形成的倒逼机制，进一步强化了创业指导与扶持力度，通过创业带动就业。一是全面开展创业型城市创建工作。出台了《青岛市创建创业型城市实施方案》，建立了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，启动“同行2009-创业促进行动”。我市被首批认定为全国创建创业型城市，并在全国创业工作会议上做了典型发言。二是落实创业扶持政策。设立了1000万元的创业扶持资金，各区市也分别设立100万元的创业扶持资金。出台了自谋职业和摊位费补贴政策，为1432人发放自谋职业扶持金333.2万元。将小额担保贷款人员范围扩大到失业人员、高校毕业生和返乡农民，贷款额度提高到5-20万元，全市累计发放小额担保贷款1.79亿元。三是开展“创业助推1+3”系列活动，以 “创业项目推介”、“创业基地对接”和“小额担保贷款助推创业”等三项活动为载体，以建设创业基地为突破口，为创业者搭建“项目、资金、场地”金桥，营造良好创业环境。目前，全市已扶持创业2.01万人，带动就业4.75万人。

    我的发布就到这儿，谢谢大家。

    主持人：好，现在是互动时间，现在请各位记者就有关问题进行提问，提问时请报一下您所在的单位。

    记者：我是中国经济导报记者，请问孔主任，本次论坛有什么特别之处？还有将在首届论坛上发布的青岛宣言的关注点在哪儿？

    孔庆有：这次论坛将有几大亮点：一是主题本身备受关注。首次专论老年文化是一种超前的老龄意识，尤其政府与NGO组织合作关注老人。大会收到的900余篇论文中专家学者关于老年文化的理论与实践、传承与创新、创造与共享等问题的新观点。二是王蒙、于丹的大会演讲及一大批专家、学者的参与，提升了论坛的档次和含金量。三是会上将通过的青岛宣言是大家所关注的点，宣言将提出老年文化在应对未来人口老龄化挑战中的重要作用。四是论坛的两大探索：首先是中国特色养老模式的探索，探讨老年文化的作用、功效，把文化养老作为社会保障的重要组成部分进行提升；其次是办会模式的探索，本次论坛采取“政府主办、企业参与、市场运作”形式，全部资金有爱心企业赞助，这是“社会参与”的一种积极探索。五是青岛老龄工作的全面展示，通过这次会议以后，全面展示青岛老龄工作，尤其是“七彩华龄”新理念的推广。六是将提出并强化诸多新理念，比如说解决中国特色的老龄化问题，应认真贯彻“积极老龄化、健康老龄化”原则，未雨绸缪，主动应对，加快建设城乡一体化的养老、医疗、生活照料、精神慰藉等社会保障体系，“建立不分年龄，人人共享”的和谐老龄社会；精神关爱与物质供养是养老保障不可缺少的两大支柱，具有同样重要的法律地位和作用，过去我们重视了物质养老，忽视了文化养老，这次要把文化养老提到与物质养老的同样位置，谢谢。

    记者：我是老年生活报的记者，想请孔主任具体介绍一下青岛市目前人口老龄化的现状，谢谢。

    孔庆有：青岛市1987年进入老龄化社会，根据当前的户籍统计数据，2009年初，青岛市60岁以上人口为126.7万人，占全市总人口的16.65%；80岁以上人口21万人，占老年人口的17.08%，占总人口的2.76%；90岁以上人口2.8万人，占老年人口的2.18%，占全市总人口的0.36%；百岁以上的老年人719人，占老年人口的0.06%，占全市总人口的十万分之十，远超过国际长寿之乡十万分之七点五的标准。根据预测，到2050年，青岛市老龄化人口比例将达到37.45%，到时青岛市总人口的30%以上是老年人。三个人当中就有一个是老年人，人口老龄化将达到非常严重的程度。谢谢。

    记者：我想问一下刘局长，请介绍一下零工驿站的具体情况。

    刘卫国：零工驿站主要是为农民工提供一些比较好的场所和服务。今年我们建立了三个零工驿站，从目前的运行来讲，初步发挥了一定成效。有些市民用零工，可以通过零工驿站去找这些人员。具备了这样一个场所，我们把这个场所当中把农民工求职的有关信息和如何维权以及政策，贴在零工驿站，让他们看到。根据运行的结果，下一步零工驿站还要进一步扩大，今年年底之前还要建10个。

    主持人：还有问题吗？如果没有问题的话，今天的新闻发布会到此为止，谢谢各位的参与和支持。