广州治水审计问题资金6亿 至少23单位有30问题

    部分治水项目超计划投资现象严重正在纠正整改 11部门预算执行审出问题

    昨日，广州市十三届人大常委会二十三次会议分组审议了市审计局提交的《广州市2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。审计发现，有的单位违规超额发放工资津贴和补贴18万元；有的部门在专项经费列支了没有预算安排的交通费、考察费、招待费等费用共59万元。

    昨日，广州市十三届人大常委会二十三

    审计机关对部门预算执行情况进行审计发现，有7个部门预算编制不完整，有5个部门非税收入未上缴市财政，有6个部门违反规定将资金从零余额账户转入基本账户，有6个部门列支了没有预算安排的费用。

    今年4月起跟踪审计治水资金

    2008年，市财政切块给市建委分配的资金共127.27亿元。对市建委管理的二次分配资金情况审计发现，抽查部分治水项目，发现有些项目不符合基本建设程序和新开工项目管理规定，资金安排没有以项目概算为依据，超计划投资现象严重。

    自2009年4月30日起，审计局组织全市审计机关对污水治理和河涌综合整治专项资金以及建设项目进行跟踪审计。目前大部分审计事项尚在审计决定执行期间，正在纠正整改。各部门、单位重视审计发现的问题，有23个单位在审计期间纠正了30个问题，上缴财政0.38亿元，调账资金达5.82亿元。全面的整改情况，市政府届时将会向市人大常委会专题报告。

    对市重点建设项目的审计发现，番禺区石龙联围堤围达标加固工程征地拆迁补偿费907万元没有编入概算。

    3536万市财政收入监管不到位

    对市财政预算管理情况审计发现，市财政局将应纳入国库核算的财政收入3536万元放在财政专户核算。由于监管不到位，致使部分部门单位非税收入未执行收支两条线管理规定和未纳入部门预算、违规将资金从零余额账户转入基本账户或其他账户、已完工项目结余资金未按规定上缴市财政等问题。

    审计报告称，去年《审计工作报告》中反映的问题已全部纠正和整改：应上缴财政的0.72亿元已全部上缴，应归还原渠道资金的0.01亿元已全部归还。对汶川地震救灾款物跟踪审计，未发现截留或挪作他用等问题。

    防止政府越权 促进依法行政

    专家解读《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》

    本报讯 (记者文远竹 通讯员穗仁宣)昨日下午，广州市人大常委会召开《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》(以下简称《办法》)专家座谈会。与会专家表示，《办法》防止政府越权，可促进政府依法行政。《办法》进一步明晰了政府的行政决定权与人大的重大事项决定权的边界，避免人大越位、缺位的现象，也可避免政府重大决策失误。

    “人大的重大事项决定权，盼了很多年。”市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义教授认为，广州这一次推出《办法》，无疑是让广州的制度化民主大大向前推进了一步。“政府应当报请人大常委会讨论、决定的重大事项不报告或越权决定，人大常委会可撤销”这条是保证这一规范性文件实现的前提。

    “将15条重大事项一项一项列举出来，变成可操作性强的权力，这是一个重大进步，也是广州推进民主政治的重大举措。”市人大常委会委员、广州大学法学院院长邓成明说。

    全国人大代表、广州律师协会名誉会长陈舒表示，虽然宪法和《地方组织法》都规定了人大的讨论决定权，但过去多被束之高阁，因为如何落实没有明确规定。“这一次《办法》的修订，为公众的知情权，为老百姓参与重大事项的决策，开启了一扇大门。”陈舒说。

    审计工作报告公布

    部门预算执行问题

    市政府办公厅：在专项经费列支了没有预算安排的考察费等13万元。

    市经贸委：属下1个单位在专项经费列支了没有预算安排的办公费、交通费及工资性支出等费用111万元。属下2个单位没有将上年结转的664万元编入部门预算。

    市教育局：1所市属学校动用历年结余403万元未编入部门预算。3所市属学校非税收入共389万元未上缴市财政。2所民办学校未将已收到的免费义务教育学杂费和课本费38万元退回学生。1所市属学校的预算支出1543万元以收据作为财务入账凭证，其中1243万元项目支出没有签订合同协议、没有进行政府采购。

    市卫生局：科教经费下拨时间迟，抽查发现市卫生局将已取得的科教经费再安排给属下单位的时间长达半年，造成属下单位用款时间短，影响了资金的使用进度。属下2个单位的利息收入共277万元没有上缴市财政。

    市林业局：林业项目当年支出预算执行进度慢。

    市食品药品监督局：该局及其属下2个单位在经费和专项经费中列支了没有预算安排的租金、租用运输车费、设备购置等费用共112万元。属下3个单位在专项经费中列支了没有预算安排的劳务费126万元。属下1个单位违规超额发放工资津贴和补贴18万元。属下1个单位未经批准自行核销固定资产60万元。

    市安全监管局：在专项经费列支了没有预算安排的交通费、考察费、招待费等费用共59万元。属下1个单位未经批准降低行政性收费标准，造成财政收入减少389万元。

    市人防办：动用历年结余580万元未编入部门预算。结余资金168万元未上缴市财政。

    市金融办：没有将上年结转103万元编入部门预算。

    市协作办：属下1个单位少反映收入12万元，少计缴税费3万元。

    市妇联：属下1个单位没有严格执行市人事局核定的津贴补贴发放总量。

    (记者文远竹)

    六榕寺市政路

    项目绩效评差

    本报讯 (记者文远竹 通讯员穗仁宣)六榕寺扩建配套市政道路专项资金和2007年度市级农业土地出让金的绩效都为差，两者的财政资金预算完成率仅有0.69%和7.9%。这是记者从广州市财政局提交本次市人大常委会会议审阅的《关于2007年市本级财政支出绩效报告审议意见研究处理情况的报告》中获悉的。今年，市审计局首次向人大报告绩效审计工作情况。

    报告透露，六榕寺扩建配套市政道路的项目为政府与六榕寺共建项目。2007年，市财政安排该项目资金500万元，由于拆迁工作受阻，财政资金未能按计划使用，实际只支付了道路扩建工程设计费3.46万元。目前，该项目道路工程拆迁工作仍未完成。

    领导干部任中审计

    去年4个今年更多

    市人大常委会委员陈怡霓：现在我们实行领导任中审计了没有？去年，我提过这个建议，需要任中审议。

    审计局巡视员陈燕芳：去年是审计了4个，今年多了几个。(记者文远竹 通讯员穗仁宣)