我市全面启动深化医疗卫生改革

    利用三年时间，将城镇职工医保、城镇居民医保参保率稳定在90％以上；所有零售药店和医疗机构均应配备、销售国家基本药物；加强基层医疗卫生基础设施建设；促进基本公共卫生服务逐步均等化；改革公立医院管理体制和运行机制……今天下午，市政府召开新闻发布会，介绍2009至2011年是医改的关键阶段，我市将抓好五项重点改革。

    快推进基本医疗保障制度建设

    市医改领导小组副组长、医改办

    推行国家基本药物制度

    所有零售药店和医疗机构均应配备、销售国家基本药物。2009年12月底前，全市30％政府举办的城市社区卫生服务机构和镇卫生院全部按规定配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售；其他各类医疗机构必须将基本药物作为首选药物，并达到规定的使用率。到2011年，所有政府举办的基层医疗卫生机构全部按规定配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。强化政府对基本药物质量监管的责任，加强基本药物质量安全监管。

    健全基层医疗卫生服务体系

    加强基层医疗卫生基础设施建设，2009年编制完成城乡基层医疗卫生机构布局规划。在巩固县级医院和镇卫生院达标建设成果的基础上，进一步探索实行县级医院、镇卫生院和村卫生室一体化管理模式。到2011年，实现全市标准化村卫生室服务覆盖率达到100％，七区和五市建成区的社区卫生服务机构全部达到标准化水平。加强基层医疗卫生人才队伍建设，从2009年起全市连续三年每年招募240名以上临床医学本科毕业生到镇卫生院工作。三年内分别为镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员900人次、1500人次和8000人次。

    促进基本公共卫生服务逐步均等化

    逐步在全市开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九项基本公共卫生服务项目。2009年，居民健康档案建档率达到30％以上，0－6岁儿童预防接种覆盖率达到85％以上，0－3岁儿童保健管理率达到80％以上，孕产妇和老年人保健管理率分别达到80％和50％以上，高血压、糖尿病患者管理率达到30％以上，重性精神疾病患者管理率达到60％以上；力争在2011年全面达到规定的目标水平。加强全民健康知识普及，广泛开展健康知识宣传教育。2009年基本公共卫生服务经费人均投入确保不低于15元，2011年不低于20元。

    落实并适时增加重大公共卫生服务项目。从2009年起开展以下6个项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷；农村妇女住院分娩；贫困白内障患者复明；农村无害化厕所改造和农村集中供水水质卫生监测。针对我市主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁重点人群的健康问题，适时增加重大公共卫生服务项目。

    推进公立医院改革试点

    改革公立医院管理体制和运行机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式，设立医院（包括社区卫生服务中心等）专门管理机构。完善医院法人治理结构，改进院长选拔任用管理办法。完善医务人员岗位管理制度，实行以服务质量及岗位工作量为主要指标的综合绩效考核和岗位绩效工资分配制度，充分调动医务人员积极性。完善以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系、医疗质量安全评价管理体系和监管评价制度，加大行业监管。建立第三方群众满意度调查制度，采取多种方式定期在城乡居民中对公立医院服务态度、医疗质量等进行综合评价。

    记者了解到，市委、市政府确定在即墨市进行公立医院改革和深化医药卫生体制综合改革试点。

    加快形成多元办医格局，支持和鼓励民营资本举办营利性或非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。