塞上江南 开放异彩

    宁夏商务管理部门随着历次机构改革，经历了多次变动和更名。1958年自治区成立以来，全区国内贸易工作一直由商业厅负责，外贸工作由对外贸易局、对外经济贸易厅负责。2003年10月，根据自治区机构改革方案的要求，原自治区对外贸易经济合作厅、国内贸易办公室、自治区经贸委和发改委部分职能合并，组建了自治区商务厅，主要负责全区国内外贸易、国际经济合作和外商投资等工作。

    50年来，在宁夏自治区

    一、立足特色、发挥优势，对外贸易赋新篇

    对外贸易规模明显扩大。2008年宁夏完成进出口和出口总额分别为18.8亿美元和12.6亿美元，是1958年的267倍和282.5倍，年均增长12.1%和12.2%，对外贸易占自治区GDP的比重从1958年的3.2%提高到11.9%。对外贸易对经济增长的拉动作用日益明显。

    国际市场开拓成效显著。1980年，宁夏出口市场仅有港澳地区；2008年，已快速扩展到世界124个国家和地区。当年出口额上5000万美元的市场达到7个，分别是日本、美国、意大利、香港、韩国和荷兰，出口上1000万美元的市场达到16个，分别是台湾、德国、比利时、阿联酋、加拿大、泰国、奥地利、澳大利亚、英国、法国、巴西、印尼、俄罗斯、土耳其、菲律宾和挪威。

    特色优势商品深受世界各国青睐。1980年以前，宁夏出口商品主要有枸杞、发菜、甘草等少数农副产品，2008年，已发展到轻工、纺织服装、五矿化工、有色金属、粮油食品、医药保健、土产畜产、机电等领域的近千种商品，形成了新材料、特色医药、冶金、化工、机电、纺织和农产品出口集群，培育出了钽铌制品、硅铁、羊绒及制品、金属镁等4个出口上亿美元的商品，双氰胺、精密铸件、高纯银、碳化硅、碳素、活性炭、增碳剂、红霉素、泰乐菌素、盐酸四环素、农药、轮胎、焦炭、脱水菜等15个出口额1000万—10000万美元的商品。

    外贸经营主体实现了多元化。2008年，全区拥有进出口经营权的企业已从1980年的少数几家专业外贸公司增加到1500多家，有出口实绩的企业达到231家，出口额1000万美元以上的企业达到32家，进口额1000万美元以上的企业达到15家。

    出口商品结构不断优化，质量和附加值不断提高。2008年，按照《中国高新技术产品出口目录》统计的高新技术产品出口4亿美元，机电产品、农副产品分别出口1.5亿美元、0.6亿美元，高耗能产品出口占全区出口总值的比重下降到了50%以下。

    二、培育市场、促进消费，国内贸易繁荣活跃

    商品流通规模不断扩大。1957年，全区实现社会消费品零售总额1.2亿元，其中城市市场实现6039万元，农村市场实现5842.8万元； 2008年宁夏完成社会消费品零售总额285.2亿元，其中城市市场212.7亿元，农村市场72.5亿元，分别是1957年的237.7倍、352.2倍和124.1倍，分别年均增长11.6%、12.4%和10.1%。消费对全区经济增长的促进作用稳步提升。

    内贸流通主体蓬勃发展。1957年，全区拥有商业经营机构 5121个，从业人员1.1万人； 2008年底，全区各种类型的商业零售机构、网点达到10万个，从业人员达到20万人，分别比1957年增长20倍和17倍。2008年，全区平均每万人拥有零售商业机构、网点的个数由1957年的27个增加到170个，从业人员由58人增加到 300人；1957年，全区共有各种类型的饮食业服务机构1275个，从业人员1762人；2007年分别达到2.3万个和8.2万人；分别比1957年增长18倍和42倍。1957年，全区平均每万人拥有饮食业服务机构、网点7个，从业人员10人；2007年分别达到37个和120人。

    市场体系建设快速发展。截止到2008年底，全区共建成各类商品市场近345个，其中消费品综合市场215个，生产资料市场60个，农副产品市场70个；销售收入超过亿元的交易市场达到30个。农村市场流通体系初具雏型，已在全区累计建设“万村千乡市场” 工程标准化农家店3300个，初步形成了覆盖100％乡镇、95％行政村的现代农村商品流通网络。

    流通现代化水平显著提高。连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式发展迅速，连锁经营已由日用消费品、食品扩展到农业生产资料、医疗用品，由城市扩展到农村，较大型连锁经营企业均已建成商品配送中心；商业物流发展态势十分显著；商业信息化自动化建设快速发展，全区80%的商业连锁企业配备了POS系统，70%拥有MIS(管理信息系统)，50%拥有ERP(企业资源管理系统)。

    市场运行监测调控能力有所增强。建立了生活必需品市场监测系统、重点流通企业信息直报系统和产业安全监测系统；建立了猪、牛、羊中央活体储备，食盐、食糖、纯棉白布、镀锌铁丝等自治区应急储备，在平抑物价、稳定市场供应中发挥了积极的作用。

    三、创新举措、强化服务，利用外资势头旺

    利用外商直接投资势头良好。1984年，宁夏仅批准外商投资企业1家，合同外资金额250万美元。2008年宁夏实际利用外资1.2亿美元，是1985年的17.4倍，年均增长13.2%。截止2008年末，全区累计批准外资项目930个，实际利用外资13.8亿美元。

    外商投资来源日益广泛。外商直接投资广泛分布于45个国家和地区，投资额超过1000万美元的有百慕大、维尔京群岛、香港、日本、美国、德国、韩国、新加坡、奥地利等。

    外商投资主体发生明显变化。从中小企业为主逐步过渡到以较大型企业为主，大型企业投资占整个外商投资的比重逐步提高。新加坡佳通轮胎、奥地利奥钢联、加拿大加铝集团、挪威埃肯集团、丹麦嘉仕伯、德国舍弗勒等世界知名企业落户宁夏，经营业绩喜人。

    外商投资领域不断拓宽，结构更趋合理。涉及机床制造、轴承制造、金属冶炼、化学品制造、食品加工、毛纺织、建筑装饰、原油天然气开采、种植养殖、软件服务、房地产开发、餐饮等52个行业，其中第一、二、三产业合同外资分别占总金额的5%、78%、17%，实际利用外资分别占总金额的1.2%、90.4%、8.4%。

    四、主动出击、积极争取，对外经济合作增势稳

    对外经济合作稳步发展。从1981年开始，宁夏共执行了100项工程承包、劳务输出和对外经援合同，累计签订对外承包工程和劳务合作合同2.6亿美元，完成营业额1.6亿美元。境外承包工程和劳务合作的地域从非洲扩展到世界50多个国家和地区，外经合作业务主要分布在乌干达、也门、新加坡、日本、蒙古、卢旺达、阿联酋、约旦、俄罗斯、尼日利亚、安哥拉、韩国、柬埔寨、斯里兰卡等国家，初步形成了“以非洲市场为主、亚洲市场发展迅速”的经营格局。

    境外投资领域不断扩大。从1990开始，自治区境外投资从无到有，从设立境外办事机构、加工组装发展到独资建厂、资源开发，截至2008年，全区累计批准境外投资企业43个，完成境外直接投资3000多万美元。境外投资项目主要分布于罗马尼亚、捷克、斯里兰卡、香港、美国、蒙古、印尼、伊朗、日本、南非、俄罗斯、马来西亚、阿联酋、泰国、新加坡、埃及等国家和地区。目前宁夏东辉运动器械有限公司在罗马尼亚投资项目发展势头良好，东方有色金属集团、青铜峡铝业集团等大企业走出去工作迈出了实质性步伐。

    外经队伍不断发展壮大，业务领域不断拓宽。由1999年的3家增加到2008年底的21家。外经业务从上世纪八十年代初期的承担境外建筑分包、商贸服务等扩大到境外建筑、服务、轻工、建材、纺织、电力、煤炭、冶金、机电、矿业、外贸等领域。

    受援项目效果明显。从1980年开始，通过商务部门累计实施了116个受援项目，接受国际多、双边以及民间机构无偿援助及赠款12000万美元。国际多、双边援助项目的实施，促进了自治区科技、教育、卫生、农林、水利、饮水、扶贫、沙漠治理等领域的发展，对于改善南部山区居民的生产、生活条件，转变落后地区的思想观念发挥了积极的作用。

    五、建设口岸，构筑平台，开放环境不断改善

    口岸建设取得新进展。2006年8月，银川河东机场航空口岸正式通过国家验收，改写了宁夏没有口岸的历史；2007年2月，宁夏电子口岸正式启动；2007年7月，银川－广州－香港定期航班正式开通；2008年4月，银川河东机场航空口岸正式对外国籍飞机开放；2008年6月，宁夏惠农陆路口岸正式挂牌，宁夏国际空港物流中心和银川经济技术开发区陆港物流中心项目正式启动。

    六、拉动内需、提升形象，会展经济纵深发展

    会展经济是近十多年来在我国迅速成长的一种新兴经济形式，具有很强的城市经济特色，是城市经济的重要组成部分。会展经济的发展对城市形象的树立，城市知名度的提高，城市经济的快速发展有着非常积极的意义。

    会展是个带动力很强的产业，会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。据测算，国际上展览业的产业带动系数大约是1∶9，即展览的收入如果是1，相关的社会收入是9，比旅游产业1∶5的带动系数还要高。

    商务厅深刻认识到会展经济的发展潜力和发展前景，充分利用商务系统的优势资源和便利条件，积极参与宁夏各种展会的筹办工作，特别是中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会（以下简称“宁洽会”）的招商布展工作。

    中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会的前身是已经成功举办了三届的中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会，具有较高的知名度和广泛的影响力。三年的付出与努力，使中国（宁夏）国际清真食品、穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会的品牌效应逐渐显现，与世界70多个国家和地区建立了经贸合作关系，一批世界500强企业和产业发展中的龙头企业相继落户宁夏，招商引资数额翻了近10倍，推动了宁夏产业结构的调整和优化，促进了宁夏经济的飞速发展。今年，经商务部批准，将中国（宁夏）国际清真食品、穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会更名为中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会并提升为国家级大型综合性展会。

    将于8月18日拉开帷幕的中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会，其旨在充分利用宁夏与世界穆斯林天然联系的优势、特色农产品优势和资源富集的优势，把宁夏打造成中国清真食品穆斯林用品生产基地和国际清真食品穆斯林用品流通集散地，构筑中国面向穆斯林世界的经贸交流合作平台。此次活动包括第四届中国 （宁夏）国际清真食品、穆斯林用品节，第二届中国 （宁夏）回商大会，国际羊绒 （毛）精品及轻工电子产品展、旅游展2009中国杂粮杂豆产业国际论坛暨产品展示会，宁夏-阿拉伯经贸合作研讨会，国际清真产业合作高峰论坛，宁法葡萄酒产业合作发展论坛，第四届宁台投资贸易与合作论坛等内容。届时，开放的宁夏将以容纳百川的胸怀喜迎四方宾客。