区人事局：坚持边查边改 推动人事编制工作

    在深入学习实践科学发展观活动中，区人事局坚持紧密联系实际，把解决突出问题贯穿活动始终，特别是进入分析检查阶段以来，更加突出实践特色，坚持边查边改，充分发挥职能，在保增长、保民生、保稳定等方面取得了一定成效，有效地推动了人事编制工作科学发展上水平。

    更加注重查找突出问题 努力在实现科学发展上形成新共识

    查找问题是解决问题和改进工作的前提，是分析检查阶段的重要工作内容。活动

    征求意见注重广泛性。我们坚持开门纳谏，充分发扬民主，根据与人事编制工作的关联度，采取不同形式突出八个层面进行广泛征求意见。在征求意见的对象上，主要包括上级人事部门领导和相关业务处室，区相关部门，本级领导班子成员，部分“两代表一委员”，局全体党员，下属事业单位全体党员，部分党员群众代表和服务对象，在征求意见的形式上，通过发放学习实践活动征求意见表和群众满意评议表、召开征求意见座谈会、利用网站开辟专区特别是广泛开展谈心活动和召开组织生活会、民主生活会等多种形式征求意见，共收集意见和建议30余条，力求在类别和层面上达到全覆盖，形成了集思广益，为人事编制工作发展献计策的浓厚氛围。

    查找问题注重全面性。我们紧密结合人事编制工作实际，精心设计调查问卷和座谈会的内容，涉及思想观念、保障民生、人事制度改革、人才队伍建设、保障科学发展的体制机制以及党员干部作风建设等六个方面的内容，力求全方位查找局领导班子和机关存在的各方面问题，共查找到理论武装头脑还不够、人事编制工作服务全区中心工作的参谋助手作用还不强、开拓创新意识不强和自身建设存在薄弱环节等四个主要方面的问题，理清了发展思路，为解决突出问题打下了基础。

    剖析原因注重深刻性。我们通过召开专题民主生活会前进一步征求群众意见和广泛开展谈心活动，撰写分析检查报告后广泛征求各方面意见建议和多次召开专题会议研究讨论，深刻查找了存在问题的主客观原因。特别是结合“加强党性修养，弘扬优良作风”教育活动中提出的“冷、浮、庸、奢、散”等五个方面的问题，全体党员深刻进行了自查和分析，形成了人事编制工作实现科学发展的新共识。

    更加注重服务中心工作 努力在服务科学发展上实现新突破

    解决问题是突出实践特色的集中体现，也是活动取得实效的根本所在。针对所查找的突出问题，我们不等不靠，边查边改，紧紧围绕全区中心工作，积极发挥人事部门职能作用，确保区委、区政府各项决策和人事编制各项重点工作任务落到实处，

    从建立高校毕业生就业见习基地入手，全力做好高校毕业生就业工作。我们针对高校毕业生就业形势异常严峻的实际，广开渠道，多措并举，全力推进高校毕业生就业工作。积极发挥人才市场的职能作用，每周六组织辖区企业参加人才招聘会，同时开展了“我是朝阳”系列招聘活动，走进校园有针对性的为高校毕业生提供就业岗位，及时解决了高校毕业生的就业需求；走进社区为高校毕业生送岗位、送政策，组织了招聘单位携就业岗位举办系列四方区生源毕业生就业洽谈会。高度重视高校毕业生就业见习基地建设，通过积极走访和沟通协调，四方区目前已建立了11家高校毕业生就业见习基地，提供见习岗位300多个，满足了不同层次毕业生的需求。建立特困家庭毕业生登记和援助制度，通过积极走访驻区企业，及时了解企业用人需求，认真做好特困家庭毕业生推荐工作，目前已有16名特困家庭毕业生成功实现就业。

    从搭建高科技平台入手，进一步强化人才强区战略。我们不断深化人才强区战略，推动区域经济和社会又好又快发展。认真做好专家工作站和留学生创业园的申报工作，积极帮助我区科研方面有显著成果的企业和园区搭建专家工作站和留学生创业园等高科技平台，吸引更多的国内外高级人才为我区的经济和社会发展服务。认真做好人才公共服务，定期走访我区重点企业，为企业提供政策咨询和公共服务，截止目前共走访企业52家，同时认真做好代理单位人事档案管理等工作，截止目前共为区级财政提供收入40余万元。

    从发挥人才资源调配作用入手，进一步加强公务员队伍建设。针对我区近两年没有大范围调整科级干部的实际和今年的处级干部调整，局领导班子带队深入7个街道和党委部门进行了走访调研，全面了解了基层党委和有关部门的科级干部情况，在调研的基础上通过竞争上岗等形式调整科级干部50余人，有效的确保了全区各项工作的顺利开展。同时，结合全区“三大工作重点”的需要，年初为城市建设相关部门引进紧缺急需聘用制专业技术人员6名，并且在稳定平衡全局的基础上做到机关干部向重点部门和全区重点工作倾斜，满足了相关部门和单位的用人需求。会同组织部门开展了以“创一流业绩、让人民满意”作风建设主题活动，通过组织全区公务员开展了一次以捡拾绿化带垃圾和捕捉美国白蛾为主要内容的社会公益活动，进一步增强了广大公务员的责任意识和奉献意识，提高了他们以实际行动播撒爱心、服务社会的自觉性。

    从做好军转干部安置及企业军转干部稳定工作入手，努力维护社会稳定。认真抓好军转干部的接收安置和适应性培训。在2008年度的军转干部的培训和安置任务中，首次尝试将见面座谈会、初任培训和安置分配合并进行，既节约了时间和成本，又第一时间为相关部门充实了力量，安置工作中无一例军转干部上访，取得了很好的效果。严格落实企业军转干部各项解困政策，做好各项生活困难补贴的发放工作。坚持定期开展走访慰问、定期教育座谈、定期就业洽谈等多种措施，推动企业军转干部工作步入规范化、制度化的轨道，取得了明显成效。多年来，做好企业军转干部工作没有发生影响稳定的事件，有力的维护稳定的工作局面。

    更加注重创新体制机制 努力在推动科学发展上再上新水平

    创新体制机制，形成一批制度性成果是学习实践活动取得成效的根本要求。我们在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，着手研究制定和完善一批促进人事编制工作科学发展的体制、政策和制度，以体制机制的不断创新完善，推动人事编制工作科学发展再上新水平。

    建立完善机构编制的调控机制。紧紧围绕全区“三大工作重点”，结合部门职能变化情况，进一步加强调研，通过撤建机构、升降规格、增减编制等措施，合理配置资源，不断完善机制，增强管理的有效性。通过积极争取市编办的支持，成立了区服务业发展局、区滨海新区开发建设办公室和区开发建设局等单位；根据形势的变化需求，理顺了机关事务管理局、市场建设服务中心和招商促进局等机构的管理体制；重新核定了机关及部分事业单位的编制，使机构编制工作与经济社会发展更相适应。

    不断完善科级干部管理制度。会同组织部门研究制定了《科级干部竞争上岗办法》，规范了竞争上岗的流程和方法步骤，充分体现了科级干部竞争上岗的公开、公平、公正，体现科级干部选人用人的科学性、合理性和民主性。通过实行竞争上岗，选拔了一批优秀年经干部充实到科级干部岗位。正在着手研究制定《科级干部管理办法》，不断规范科级干部的任职、交流等工作，促进科级干部管理规范化和制度化。

    进一步规范事业单位管理体制。结合近几年事业单位管理中出现的常见问题和我区的实际情况，研究制订了《四方区事业单位工作人员辞职、辞退规范程序》，进一步明确了我区事业单位辞职、辞退的有关程序，切实保障了事业单位工作人员的合法权益，也从源头上避免了一些争议的发生。结合事业单位年检出现的常见问题，编印了《事业单位登记工作行政指导手册》，对事业单位的设立、年检、变更、撤销等流程进行了细致的说明，有利的推动了事业单位管理的规范化。结合事业单位岗位设置的需要，正在着手研究制定《事业单位工作人员考核意见》，将进一步规范事业单位人员考核工作，提高事业单位工作人员的积极性，不断增强事业单位的生机与活力。