青岛市工商局李沧分局筑牢五道防线确保辖区食品安全

    为进一步加强辖区市场食品安全监管，切实维护市场消费安全，青岛市工商局李沧分局积极发挥职能优势，严把关口，严格管控，层层设防，无缝衔接，筑牢起保障食品安全的五道防线。

    一、筑牢食品经营户诚信自律防线。以创建食品安全示范店（场）为总抓手，指导和监督商场（超市）、集贸市场、批发市场、小百货店的食品经营者建立进货检查验收、购销台帐、质量承诺、食品质量自检、食品退市等制度，为食品经营业户统一制作了500余个“食品经营档案盒”，印发1000份“食品经营业户行政指导意见书”，实行食品安全经营承诺书制度。同时，大力推行食品经营业户A、B、C分类监管，根据食品经营业户诚信自律意识的高低、食品安全“四制”落实的到位与否，将辖区所有食品经营业户分别确定为A、B、C三类，并在每个工商所选择10家诚信经营，自律意识高，食品安全“四制”落实到位的业户列为A类，确定为食品安全示范店，引导B类、C类经营业户按照A类示范店的标准和模式逐步规范，分批分期转变为A类业户。自2008年下半年实行食品经营业户分类监管以来，该局辖区食品经营A类业户已达60%以上，基本杜绝了C类业户，辖区食品安全得到了很大改观。

    二、筑牢食品专管员巡查防线。在全局内强化属地管理原则，积极推行食品安全责任专管员制度，充分实行市场“四位一体”监管模式，实行“痕迹”管理，针对批发市场食品经营品种多、难以管理的情况，食品专管员指导市场开办单位按照网格分工，加强农产品检测制度的落实，建立完善农产品检测设备，严格执行农产品检测和不合格蔬菜销毁制度，并将食品经营区域分工落实到专人，加强对入市食品索证索票的审验、建档。在日常巡查管理中，严格落实大宗食品质量证书备案制度，督促市场开办单位落实食品安全责任制度，强化市场开办者的监管责任。

    三、筑牢食品安全连锁防线。为减少流通环节，该局指导企业建立以集中采购、统一采购为核心的营销体系，鼓励有实力的企业和超市开设食品连锁经营店，建立放心店、放心小卖部、放心小超市，由设立连锁经营店的企业统一本着商品，从营销体系上彻底消除食品安全隐患。同时，大力推行食品安全合同文本，积极引导辖区食品供销双方签订食品安全合同，形成符合国家法律法规的合同民事约定关系，从而使双方的食品安全权力、义务和责任实现“契约化”，为食品供销双方扎上了一条有形的“紧箍咒”。目前，该局已在大型商场已推行包括《食品流通安全合同》、《食品原辅材料流通安全合同》、《肉类商品流通安全合同》、《水发产品流通安全合同》、《蔬菜流通安全合同》等5种专项合同文本1000余份，有效强化了供销双方的契约意识，强化了食品安全监管制度强制约束力。在全区农贸市场推广实行《生猪肉买卖合同》和《生猪肉入市经营协议》两个统一合同文本，明确了生猪肉供销双方和市场开办单位的权利和义务，有效提高了市场开办单位、厂家和经营业户的食品安全意识和风险意识，为从源头上防范不合格生猪肉流入市场提供了可靠的保障，为广大市民安全消费添加了一把可靠的“放心锁”。

    四、筑牢食品安全消费维权防线。结合12315消费维权网络工程，以及消费者协会“一会两站”在各社区的建立，在各个维权联络站（点）聘请知晓食品安全、工商法律法规知识并热心公益事业的社会人士为食品安全联络员，畅通消费维权通道，将食品安全工程建在群众家门口，切实解决食品消费者投诉难、维权难的问题。2009年以来，该局已派专人深入到12个社区、5个村委会开展食品安全消费维权宣传3次，发放《食品安全法》等涉及食品安全的宣传材料2000多份，辖区居民的食品安全消费维权意识显著提高。根据辖区居民举报，该局查处涉及食品商品侵权、无照经营的案件15件，案值30余万元。

    五、筑牢食品安全消费警示防线。辖区基层工商所充分利用信息灵通、贴近百姓的优势，结合12315消费申诉和食品质量监测工作，以基层政务公开栏、食品安全信息公示栏为载体，采取数据分类汇总一批、筛选热点聚集一批、正反对比警示一批的办法，及时将上级部门及自主监测的食品安全信息进行公示，引导辖区消费者安全、科学消费食品。

    青岛市工商局李沧分局 赵民