“环湾保护、拥湾发展”系列规划编制加速度推进

    环湾城市轮廓日渐清晰 “环湾保护、拥湾发展”系列规划编制加速度推进

    本报讯　在过去的18个月里，沿着“环湾保护、拥湾发展”这一深深打上科学发展烙印的全新城市发展路径，青岛这座滨海城市开始张开手臂将胶州湾拥入怀抱，并向着现代海湾型城市大步迈进。作为城市发展的灵魂，环湾城市规划加速度推进，以“六片四区”为突破口的环湾核心圈层蓝图日渐清晰。

    2007年11月16日，在中共青岛

    短短数月后，2008年8月，“环湾保护、拥湾发展”战略提出后首个青岛城市规划成果——“环湾保护、拥湾发展”概念规划编制完成。规划提出，以胶州湾生态保护为核心，积极提升中心城区的辐射带动能力，促进胶州湾区域各城市组团间的联系协作，科学引导城市空间拓展，推动区域基础设施网络化与城市空间一体化发展，将环胶州湾区域规划建设成以轴向发展、圈层放射、生态相间为空间结构的国际化、生态型、花园式的环湾城市组群。“在保护的前提下发展，在发展的过程中保护”这一环湾保护指导思想以约束性文本的形式被确定下来，并作了原则性的描述。

    环湾近岸带各区域的未来被这样描述。中北岛及小港湾区域，规划发展以港航经济为主体的现代服务业，打造成为主城区的旅游景观区，带动周边区域积极发展临港的特色餐饮业和旅游业；四方填海区域，组织四方港区岸线功能调整研究，其北部结合铁路新客站的商贸、物流优势，其南部区域承接老港区现代服务业发展辐射，打造商贸文化旅游片区，并预留港口建设条件；李沧西部新客站及周边片区，继续深化《新客站及周边区域详细规划》，抓紧开展老企业搬迁改造，大力发展站前经济，着重布局商贸、办公、总部经济、都市工业等特色板块，打造成为集金融、办公、商务、物流、餐饮等服务业于一体的区域核心区；临空经济区，依据《青岛市空港及临空经济区发展规划》，积极发展航空服务业及航空物流及相关加工业等配套产业，加快发展临空商贸旅游业，丰富现代服务业和生活服务等功能，建设多业态、综合性、现代化的临空商务区；高新区起步区，按照起小步、快起步、起好步的要求，在完成总体规划、专业规划的基础上，抓紧完善详细规划及产业发展规划，贯彻“生态城市”原则，提高产业引入标准，杜绝高污染、高能耗项目落户，打造成为电子信息、新材料、生物医药、海洋科技、高速列车等高新产业复合的生态新城区；胶州市少海新城，按照建设集自然生态、滨水休闲、高档居住、度假旅游、历史人文等功能于一体的城市滨水复合功能区的要求，以水系、绿化、道路等生态廊道为骨架，以城市大型水体为核心，实现功能互补、互动发展。

    在厘清了发展道路上的关键概念后，寻找突破口成了当务之急。近期发展从“六片四区”上重点突破，实现“率先启动六片、重点规划四区”，全力营造特色鲜明、布局合理、支撑有力的发展片区，便是立足当前，着眼长远的理性抉择。随后，在智力与物力的聚合效应下，“六片四区”规划编制成果令人耳目一新。

    目前，包括市南区三半岛及团岛区域在内的环湾核心圈层重要节点和重点组团的规划建设将进入“加速期”。其中，老城区环湾区域，市南区三半岛及团岛区域规划，将在整合各片区规划方案及研究成果的基础上，统筹考虑台西区域功能定位、产业结构、空间形态及交通组织等方面内容，并将于今年上半年组织实施。市北小港湾改造项目拟于今年上半年开工建设。胶州湾东岸老港区规划研究，将于今年6月底前组织专家评审并按程序报批。四方欢乐滨海城项目，建设单位正抓紧组织开展开工前各项准备工作。《青岛火车北站及周边地区控规》将尽快完成，李沧环湾片区还将抓紧启动滨海公园，金水路和环胶州湾高速公路，青岛火车北站和地铁站，沧海路、安顺路、太原路的市政管线设施等“一园”、“两路”、“两站”和“三线”规划建设工作。另外，城阳环湾片区，在机场选址论证的基础上，将加快深化临空经济区概念规划、控制性详细规划的编制工作。红岛将继续积极实施“环湾保护、拥湾发展”战略，引进华强文化创意产业园项目，以带动街道经济和文化产业的发展。

    在“环湾保护”的大旗下，全市各有关部门开始围绕保护做起了文章，包括《胶州湾生态湿地保护研究》在内的10项专题研究，并计划于今年上半年全部完成。目前，各专题研究正抓紧进行。其中，由市地震局牵头编制的《胶州湾地震地质灾害影响研究》、市气象局牵头编制的《胶州湾气象变化和城市规划关系研究》已经通过了国家级专家评审，市海洋与渔业局牵头编制的《青岛市海洋功能区划调整》已调整完成并上报省海洋与渔业厅，待省政府正式批复。由高新区管委牵头编制的《环湾高速跨海大桥北侧拦坝蓄水工程可行性研究》、市水利局牵头编制的《胶州湾防风暴潮及流入胶州湾水系防洪排涝研究》的流入胶州湾水系防洪排涝研究部分已完成初步成果，拟于近期组织专家评审。市规划局牵头编制的《胶州湾保护专题研究总报告》已经综合其它9项专题研究的主要内容，提出了关于城市、生态、经济资源等方面的框架及初步成果和详细提纲，并征询了专家意见。

    在环湾核心圈层各有关规划蓝图的指引下，这片静寂的土地开始了“律动”。高新区规划建设正进入加快实施阶段。以创建“生态新城、科技新城、和谐新城”为根本，推进规划落地转化，围绕启动区基础设施建设，全力推进创业大道、科技大道、岙东路改建、双高公路、智力岛环岛公路修建、盐田回填，墨水河、洪江河、羊毛沟护岸工程及自来水厂、排污站、电网、通信设施的规划建设，并继续做好创业中心、企业加速器、后勤保障中心、3G基站、重汽等重点建设及招商引资项目的规划服务和论证工作。

    胶州市少海新城计划投资10亿元开工建设少海北路、鄱阳湖路、营旧路北段等工程，重点启动板桥镇、欧洲镇、五星级酒店建设；加快推进总部经济功能区、中集集团青岛研发中心以及奥特莱斯品牌广场的论证和规划，争取年中开工建设。投资建设黄岛区连接胶州湾海底隧道的滨海主干道黄岛段主车道及南侧辅道；隧道口村庄安置用房开工建设；全面推进出口加工区的项目建设，加快推进出口加工区基础设施建设及配套生活服务区的规划建设工作，尽快启动配套生活服务区投资建设。另外，历时四年、全面融入“环湾保护、拥湾发展”的战略思想的青岛新一轮城市总体规划有望年内得到批复。

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    越来越多的蓝图正在变为现实，青岛环湾城市的轮廓越来越清晰地浮现在黄海之滨。（本报记者　沈俊霖）