区财政局党组：突出实践特色 保障科学发展

    深入学习实践科学发展观活动全面启动以来，区财政局以“坚持科学发展，构建和谐财政”为主题，以“拓展理财治税新思路、完善增收节支新机制、开创财政工作新局面”为载体，以“查找问题、研究问题、解决问题”为着力点，边学习、边实践、边查找、边整改，有效地推动了学习实践活动和各项工作的开展。

    学习求质量 在查找问题上下功夫

    提高思想认识是践行科学发展观的先导，也是查找和解决问题的基础

    强化学习保证质量。财政局在学习过程中，从学习载体、学习内容、学习落实三方面采取有效措施，确保学习活动扎实开展。在学习内容方面做到“三个围绕”，围绕规定书目、财政实际、四方发展，丰富学习内容；在学习载体方面搭建“五个平台”，通过个人自学、领导引导、专家辅导、交流互动、网络学习，创新学习形式；在学习落实方面力求“三个严格”，严格时间地点、严格规章制度、严格规定程序，确保学习效果。同时，辅之以主题演讲比赛、廉政警示教育、集中小结测试等形式多样的活动，做到用理论来武装头脑，用理论来指导工作，用理论来提升素质。

    多种方式查找问题。局党组坚持理论联系实际，在加强理论学习的同时，采取多种方式查找自身存在的突出问题。通过办公网络平台与对外服务窗口，面向机关、社会开展意见建议征集活动，共发放了《调查问卷》200余份，征集财政科学发展的建议计策30余条；通过组织召开市、区两级人大代表座谈会，从财政增收减支、保障民生、建立健全机制等方面听取了人大代表们的建议；通过深入联系点科室、企业、街道，更好的听取民意、聚集民智，广泛征求落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题和制约科学发展的机制问题，并经过集体讨论、反复研究，结合财政工作实际，梳理出了在思想观念、财源建设、财政管理、国资管理、作风建设等5个方面存在的突出问题。

    调研求突破 在分析问题上下功夫

    调查研究是谋事之基、成事之道。局党组联系工作实际，有重点、有针对性地开展调研，分析影响和制约财政科学发展的突出问题，为解决突出问题、创新体制机制创造有利的条件。

    锁定方向深入调研。围绕财政发展的总体思路和查找出的突出问题，局党组采取干部群众积极献计献策出题、各科室结合工作实际报题、领导班子立足全局研究选题的方式，锁定调研方向，确定了财源经济建设、财政资金监管、国有企业业绩考核、推进争先创优等16个关乎财政工作科学发展、跨越发展的调研课题，确定了财政预算收支执行分析机制、综合治税机制、专项资金监管机制、财务监督机制、国有企业经营业绩考核机制、公物仓管理机制、政府采购预算控制机制、工作推进机制等8项拟建立的体制机制，并制定了重点调研课题责任分解。在调研的过程中，做到“五个结合”，即领导领题与科室协作相结合、党员主导与群众参与相结合、座谈交流与基层走访相结合、深入调研与工作推进相结合、查摆问题与建立机制相结合，力求调研取得实效。

    多种方法分析问题。分析问题是解决问题的关键。针对查找出来的突出问题，局党组深刻分析原因和症结，通过走访重点企业、征收机关，分析财源建设方面的不足；通过开展业务科室讨论座谈，分析财政管理方面的欠缺；通过比对先进地区的经验，分析国资管理方面的差距；通过开展解放思想大讨论，引导各级领导干部分析自我，主动摒弃不符合科学发展观要求的思想观念，从不符合财政发展的思路中解放出来，在“抓住财政收入增长，解决预算执行约束力不强，强化国有资产监督管理”等方面统一思想，形成共识。

    实践求实效 在解决问题上下功夫

    结合年度财政工作要点，局党组超前谋划、抢先动手，通过解决实际问题，完善体制机制，推动工作创新，增强了活动的实践性、针对性和实效性。

    财政收入实现持续增长。在今年国际金融危机影响愈演愈烈的不利形势下，局党组以学习实践活动为契机，科学把握收支形势和工作力度，积极发挥财政组织协调职能，组织召开全区财税工作调度会，对街道财政收入实行月通报、月考核；积极协调两税局、开发局等职能部门，加强对52户重点监控企业和房地产企业的税收监控；强化综合治税查漏补缺的职能，分解细化各责任部门协税护税任务；制定综合治税集中整治方案，集中开展对异地纳税企业、房地产及关联企业、建筑施工企业、专业市场、房屋租赁等的综合治税工作。截止目前，已变更完毕3户，落实办理分支机构3户。1—4月，四方区地方一般预算收入累计完成34,825万元，同比增长25%。区级财政收入累计完成17,261万元，同比增长20.08%，增幅在七区五市中名列前茅，税收结构明显优化。

    财政资金使用效益不断提高。一是严格执行预算管理，严控预算追加事项。经过严格审核，1—4月，仅发生预算追加事项2笔、合计金额18万元，分别较去年同期下降96.55%和99.53%。通过加强预算管理，大力压缩一般性支出，1—4月，四方区区级财政支出完成19,960万元，占年度预算的30.24%，比去年同期下降10.10%。二是保障教育、民生支出。一季度，教育支出完成8,062万元，占财政总支出的40.4%；社会保障和就业支出完成2,237万元，占财政总支出的11.2%；城乡社区事务完成2,143万元，占财政总支出的10.7%。三是保证重点项目支出。为改善低收入家庭的住宿条件，拨付廉租房及经济适用房建造资金3,351万元；为切实改善城区面貌，拨付杨家群河河道治理资金2,000万元。通过加强财政资金管理，各项民生政策均得到较好的落实，各项重点支出均得到较好的保障。

    国有资产监管、国有企业考核稳步推进。国有资产信息统计暨产权登记年检工作初步完成；印发了一系列国有资产监管管理办法，与城发公司、滨海房地产、四方房地产、市场服务中心四家国有公司签订了《监管企业负责人年度经营业绩责任书》，列明了考核奖惩的相关要求，向企业下达了2009年度经营业绩考核目标。截至目前，四家公司一季度经营业绩考核已基本完成。

    财政制度体系日趋完善。坚持早动手、早见效，围绕确立的8项拟建立的体制机制，研究制定了《关于加强企业国有资产监督管理工作的意见》、《国有独资（控股）公司资产运营监督管理暂行规定》、《四方区政府公物仓管理暂行办法》等12项管理规定；拟定了教育费附加、城市维护费、科技三项费等6类专项经费的管理办法；出台了《关于加强街道办事处财务管理的有关规定》等5项财务监督管理制度，初步行成了部分制度成果，从制度上保障了财政各项事业的科学发展。