城阳加快城乡一体化推进新农村建设

    拆除城乡藩篱　 ——城阳加快城乡一体化推进新农村建设

    “旧村改造之后，每家每户住上楼房，居住区绿化率达到40%，就像生活在花园里……”，在不久前的一次采访中，城阳区北后楼社区党支部书

    在城阳区，北后楼村并不是最富裕的。城阳村、后田、小北曲、仙家寨等近20个社区集体收入都超过千万元，有的过亿元；中黄埠、王家村、南疃等55个社区都实施了旧村改造，其中41个社区完成整体改造，4万多户居民住上了楼房，享受良好的社会福利与生活环境。

    投资17亿元推进56项民生工程

    近年来，城阳区坚持以科学发展观为指导，围绕新农村建设“二十字”要求，不断加快城乡一体化进程，统筹经济、环境、民生、规划建设、社会事业一体发展，拆除了横亘在城乡之间的藩篱，实现了富民强区新跨越。在城阳，70%以上的社区集体可支配财力在50万元以上，其中500万元以上的40多个；农民人均纯收入接近9000元。有12个社区被列入市级小康示范村，8个社区被评为市级社会主义新农村建设先进村，云头崮社区被确定为全国100个社会主义新农村示范点之一，这也是青岛市唯一的示范点。

    在统筹城乡社会事业发展方面，该区每年拿出200万元专项资金用于农民培训补贴，加快形成东、中、西部劳动力就业平台三点支撑的格局，推动城乡劳动力充分就业。今年，该区将再投资17亿元，推进涉及民生方面的56项工程。在医疗保险和养老保险的覆盖面分别达到99.3%和97%的基础上，加快构建覆盖城乡的医疗卫生服务网络，完善农村低保逐步增长机制，保持养老保险领取标准、医疗保险筹资标准稳步增长；加快构建覆盖城乡的公共文化设施网络。每年投入200万元帮扶有脱贫能力和脱贫愿望的低保及低保边缘家庭实现脱贫；自2009年起全区“五保”对象供养资金全部由财政承担，为70岁以上独居老人、老伤残优抚对象提供养老服务；深入推进“一村一策”、“三帮一”等工作，尽快使全区可支配财力过50万元的社区达到80%以上。

    城区建设规划先行

    城阳区坚持高起点编制城乡规划，高标准配套城乡基础设施，高水平推进城乡建设，努力打造森林城区、洁净城区、环保城区，尤其是按照整体考虑、连片规划、分步实施的要求，加快实施了以旧村改造为重点的农村城市化进程，实现了和谐拆迁、无障碍拆迁。同时通过旧村改造，改出了一片特色产业、一片高品质住宅、一片生态化的优美环境。

    城乡一体，最重要的是促使城乡经济共同发展。近年来，城阳区以结构调整为主线，不断提升产业层次，为一体化城乡经济打下了雄厚的产业基础。

    根据辖区内自然条件、产业基础的差异，城阳区在东部重点实施崂山西麓生态自然资源保护性开发，突出发展近郊生态旅游；中部，重点实施临空经济区、现代物流园区等重点区域开发建设，突出发展现代服务业，着力打造青岛北部活力商圈；西部，重点保护好滨河、滨海、湿地等自然资源，抓好青岛出口加工区、高新区新材料团地等重点园区建设，突出发展先进制造业，构筑起层次分明、布局合理、相互衔接、较为完善的城乡一体化产业规划发展体系。特别是研究制定的发展社区集体经济的“一村一策”策略，对全区230个社区的集体经济发展因地制宜，分类指导，加快了社区集体增收步伐，实现了集体经济持续健康发展。去年“一村一策”项目建设总投资11.6亿元，全区社区可支配财力同比增长10.9%。今年，城阳区将再开工建设100个社区增收项目，让全区社区集体收入和农民人均纯收入再增长10%以上。（梁秋淑 李延志 李政）