齐鲁晚报济南3月18日讯 18日晚6时，省社情民意调查中心对济南市的群众满意度电话随机调查开始，这也标志着我省对17市2008年度科学发展综合考核电话满意度调查正式启动。省对市综合考核请群众打分是在去年烟台、德州两市试点的基础上，首次在全省全面推开。

    18日晚8时17分，省社情民意调查中心完成了对济南市1120位居民的有效电话调查，济南市市长张建国在最终的调查结果上签了字。在接下来的16天里，省社情民意调查中心还将对青岛、淄博等其余16市进行群众满意度调查。

    省委组织部有关负责人表示，去年我省首次把群众满意度纳入省对市科学发展综合考核体系，并于去年5月在烟台、德州两市开展了群众满意度调查试点。在两市试点的基础上，又书面征求了其余15市对综合考核工作的意见建议，召开了烟台、潍坊、济宁、临沂和德州5市市长和考核办负责人座谈会，召集23个省直部门就考核指标和评分标准等逐条逐项进行研究，制定了《2008年度科学发展综合考核实施细则》，并在全省17市全面组织实施，这也是首次把群众满意度调查在全省全面推开。

    为避免多头重复考核，我省确定今年第一季度开展2008年度17市科学发展综合考核工作，与17市领导班子和领导干部年度考核一并进行。这次综合考核工作，主要采取实地考核、定量指标考核、群众满意度电话访问三种方式。坚持群众评价作为第一评价，广泛听取群众意见建议，把群众满意度作为考核系数。

    综合考核指标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六个类别共56项。其中，经济建设指标16项，社会建设指标16项，生态文明建设指标7项，政治建设指标7项，文化建设和党的建设指标各5项。考核实行千分制，定量指标730分，定性指标270分。

    目前，省里组成的9个综合考核组已分赴17市开展实地考核；省直有关部门正按照要求，在做相关定量、定性指标数据的汇总计算。

    电话调查平均每市1100个 调查样本莱芜最少，临沂最多

    记者从省委组织部了解到，在总结去年试点的基础上，电话随机调查又进行了改进和完善。此次电话调查样本莱芜市最少，要调查890个，临沂市最多，有1300多个。

    今年的电话随机调查改为采取固定电话、移动手机随机访问两种方式进行，其中固定电话和移动手机用户分别占70％和30％，而在去年，调查仅对固定电话进行随机访问。省委组织部有关负责人表示，这样做是为了进一步增加受访样本的代表性，提高样本的覆盖面。

    在调查样本的数量上，考虑到各市人口规模、经济社会发展差异等因素，在保证所需最低访问量的前提下，按照各市家庭户数占全省的比例确定，改变了试点时采用相同访问量的做法。此次电话调查，全省共访问18700个成功样本，平均每市1100个，但各市又各不相同，电话调查样本最少的是莱芜市，要调查890个，调查样本最多的是临沂市，要调查1300多个，18日济南市调查了1120个成功样本。

    在问卷设计上，主要调查群众对民生改善、社会和谐、党风政风等方面的感受评价，内容更加突出民生，问题更加通俗易懂，使调查结果更加准确、体现民意。

    省委组织部有关负责人介绍，各市群众满意度得分除以17市得分平均值，为该市考核系数。群众满意度得分包括电话随机访问、“两代表一委员”问卷调查两部分，按照6：4的比例计分。这次科学发展综合考核实行千分制，各市定量与定性考核的综合得分，减去扣分，乘以考核系数，即为综合考核最终得分。可以说，群众满意度对各市综合考核最终得分影响非常大。(刘海鹏 高园)

    少了客套和顾虑，群众回答很实在 张建国：感到压力和责任

省委常委、组织部长李玉妹（左一）、济南市市长张建国（左三）在访问现场查看访问员工作情况(邱志强 摄)

    3月18日下午6时，济南市市长张建国带领济南十几个相关部门的负责人，来到省社情民意调查中心，现场听取受调查群众对政府工作的评价。

    “各位可要有点儿思想准备，群众反映问题有的说话可能不是很好听。”调查主持人、省统计局副局长刘兴慧一开场，先给大家打了预防针。

    “我觉得环境保护做得比较差。”“我认为一些干部的作风有问题。”电话调查开始了，由于没有顾虑，受调查群众说话都很直接，张建国和相关部门负责人听得都很认真。

    “您对本地政府采取措施扩大就业、增加群众收入评价如何？” “您对本地医院、卫生所医疗水平和服务质量评价如何？”68名话务员从电脑中随机抽取电话拨打。受调查的群众必须满足在济南居住一年以上、18至65周岁之间的条件。问题共分8个，涉及群众普遍关心的就业、医疗、教育等方面。受调查的群众对每个问题凭自己的直观感受给出“满意”、“基本满意”或“不满意”的评价，最后再折合成相应的分数。

    张建国和在座的各部门负责人认真听着，有时相互交流一下意见。时间不知不觉过去，20时17分，1120个调查样本全部完成。

    调查结果很快统计出来，需要被调查市的市长签字。 张建国说，“我们在这里亲耳听取了群众的意见，不管他反映的是满意还是不满意，我们都听到了，我们认可调查的真实性。”最后，张建国和省纪委监督员、省社情民意调查中心负责人三方在调查结果上签了字。

    张建国接受记者采访时表示，其实对每个问题，他的心中也有一个答案，群众的回答与他的答案基本一致，是比较客观的。他发现群众对济南的环保和本地干部作风回答“不满意”和“基本满意”的比较多，而其他问题则回答“满意”和“基本满意”的比较多，“这与我们平时掌握的情况基本一致。”

    对于随机抽取电话进行大范围民意调查的形式，张建国说，这是他第一次参加这种形式的调查，以前也经常到基层调查，群众也讲心里话，“但他知道我是市长，讲话可能会有所保留或修饰。电话随机抽查他不是给哪个领导讲，讲起来更直接。”

    对于群众回答“不满意”的问题，张建国说，作为市长，听到群众的意见，感到的是一种压力和责任，有必要尽快把这些问题解决好。“调查让我们认识到我们的工作哪些地方做得还不足，人民群众还不满意，哪些工作是我们的着力点。我们做好工作，解决好民众的需求，我们的工作就会向前推进一步。”(高园 刘海鹏)

    您的回答很重要，市长正旁听您的隐私受保护，不必有顾虑

访问现场一派忙碌(邱志强 摄)

    从18日起，省社情民意调查中心开始陆续对济南等17市进行群众满意度调查，省委组织部有关负责人提醒广大群众，如果随机抽到您的电话，请放心大胆说话，您的隐私绝对受保护。

    “对不起，我正忙着呢。”“你们到底是哪个单位的，怎么知道我的电话？”“你们是干吗的，我说了有用吗？”18日晚，在省社情民意调查中心对济南市的群众满意度电话随机调查现场，记者注意到，许多市民因为各种各样的担心，刚一接通或回答一半就挂断了电话，影响了电话调查的成功率，增加调查人员的工作量。

    而在现场，正在旁听的济南市市长张建国和相关部门的负责人一边认真听，一边做着记录，对其中一些读者的回答还不时点头。

    在5楼的旁听室里，旁听人员除了能在大屏幕上看到调查员的问题和听到读者的回答外，看不到受访者电话号码、姓名等任何资料。调查员也只询问受访者的职业和年龄，以备统计分类用，并不询问电话、姓名等其他个人资料。

    省委组织部有关负责人表示，这次综合考核，把群众满意度作为考核系数，就是把群众评价作为第一评价，广泛听取群众意见建议，进一步落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权。为确保群众满意度的广泛代表性，采取以电话随机访问为主，结合由“两代表一委员”对群众满意度进行民主评议的方式。受访群众的电话号码完全由计算机随机抽取，家庭住址、姓名等资料完全无人得知，群众完全可“放心大胆说实话”。

    据介绍，在此后其余16个市的电话随机调查中，16市主要领导和相关部门负责人也将到现场旁听。省社情民意调查中心有关负责人表示，希望广大群众能积极配合此次科学发展综合调查，因为大家的回答都很重要。

    既重“ 显绩”又重“潜绩” 综合考核呈现五大特点

    省委组织部有关负责人表示，与去年试点时相比，今年的综合考核工作更加完善，主要呈现五大特点。

    综合考核既注重考核发展速度，更注重考核发展质量；既注重考核经济发展，更注重考核经济与社会、人与自然和谐发展；既注重考核“显绩”，也注重考核“潜绩”，引导各市走科学发展的道路。

    突出对工作实绩的考核。这次综合考核主要目的是，通过考核工作，客观反映各市科学发展的真实情况，客观反映领导班子和领导干部的真实政绩，充分发挥考核导向作用、激励作用、约束作用，引导各市创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

    坚持公平公开公正。这次综合考核，在指标设计上力求公平，充分考虑发达地区和欠发达地区发展基础、资源禀赋、工作条件上的差异，综合把握客观条件和主观努力等因素。既注重在过去基础上的进步与发展，又注重同等条件下发生的实际变化；不仅考核总量和人均占有，更考核增量和升降幅度，并把同一指标总量和增长幅度的比例定为4:6。

    强化群众考核主体地位。这次综合考核，着眼于充分听取群众意见，真实反映各市发展情况，进一步落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持群众公认，突出群众标准，强化民意指标，把群众满意度作为考核系数。

    注重提高考核工作效率。坚持把17市科学发展综合考核与领导班子、领导干部年度考核结合进行，避免多头重复考核，既可以减轻各市负担，又可以与班子、干部考核相互印证。(高园 刘海鹏)