为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）精神，商务部引导支持中国烹饪协会、中国饭店协会开展“积极承担社会责任，努力开办早餐服务”倡议活动。日前，中国烹饪协会、中国饭店协会联合向全国餐饮与饭店企业发出倡议，倡导餐饮企业积极行动起来，承担社会责任，挖掘潜力，创造条件，千方百计开办早餐服务，满足广大群众的餐饮服务需求。

    该倡议针对各类餐饮企业的特点，对办好早餐服务提出了五个方面明确要求：

    一、进一步增加和优化早餐市场网点。已经开展早餐服务的企业，要进一步增加服务网点，优化网络布局，加强早餐食品安全保障体系建设，提高经营管理水平，努力使早餐供应让消费者更加满意。尚未开展早餐服务的餐饮饭店企业，要利用现有营业场所，积极拓展早餐服务，为广大人民群众提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。

    二、大力发展连锁经营和放心早餐。全国各大型餐饮企业要充分发挥主食加工配送中心的作用，积极拓宽早餐服务领域。通过连锁经营的方式进行早餐网点布局和早餐品种配送，推进早餐经营规模化、规范化；通过标准化、工厂化生产，保证早餐食品安全、卫生和放心。

    三、采取多种途径和方式办好早餐服务。各类餐饮业态要充分发挥自身优势，采取多种方式办好早餐服务。快餐企业（包括早餐、团膳企业）要积极探索现代化早餐经营与发展模式，建立长效机制，实现早餐经营的可持续发展。餐馆与饭店等正餐企业要进一步重视早餐经营，挖掘潜力，克服困难，积极拓展早餐服务项目，既要为住店客人，也要面向周边群众提供早餐服务。要大力开拓社区早餐市场，深入社区办好早餐服务，把安全、便利、实惠的早餐送到居民社区。此外，各类超市、便利店也要创造条件开办早餐服务项目，为满足需求、扩大消费提供便利服务。

    四、提高服务质量，搞活营销方式。要在提高早餐服务质量上狠下功夫，不断丰富早餐品种，全面提高服务水平，努力搞活营销方式，采取增设窗口、自助自选、预定预约、送货上门等多种形式，方便购买和消费，减少等待时间，为广大居民和消费者提供周到、满意的服务。

    五、严格执行标准，积极发展安全健康早餐。要严格按照国家有关法律法规以及《早餐经营规范》行业标准的要求，严把食品质量关，杜绝不安全、不卫生的早餐供应。同时，要合理调整早餐食品结构，积极创新品种，注重营养配餐，引导科学消费，让消费者吃得安全，吃得健康，吃得放心。

    商务部商贸服务司司长邸建凯在为倡议举行的新闻通气会上表示，餐饮业关系到人民群众最基本的需求。以营养、卫生、安全、便利为目标，充分发挥广大餐饮和饭店企业优势，向社会大众提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐，是当前满足居民早餐需求，扩大居民消费的有效途径，是一项实实在在的民生工程。

    邸建凯呼吁广大餐饮和饭店企业充分认识承担社会责任、开办早餐服务对促进餐饮业实现可持续发展的重要意义，广泛动员，积极行动，切实履行好社会责任，千方百计满足居民早餐消费需求。

    地方各级商务主管部门要以规划、标准和政策支持为保障，大力扶持企业发展放心早餐，推进早餐经营规模化、规范化，方便大众消费。相关行业协会组织，特别是中国烹饪协会、中国饭店协会要充分发挥加强行业自律、规范市场行为等方面的积极作用，坚持倡导与自律相结合的原则，进一步开展多种形式的社会倡议活动，引导广大企业办好早餐服务。

    邸建凯说，要积极做好国家有关法律法规以及《早餐经营规范》行业标准的宣传和落实，引导饭店和餐饮企业严格按照国家法律法规及相关标准的要求，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。