在市南区第十六届人民代表大会第二次会议上，市南区人民政府区长万建忠在《政府工作报告》中指出，2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的工作意义十分重大，面对国际金融危机的影响，市南区政府要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区委的总体工作要求，充分发挥我区作为青岛市核心城区在全市“环湾保护、拥湾发展”战略中的桥头堡作用，以实现“四个率先”发展和把市南区打造成为青岛市经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的首善之区为目标，加快服务业发展，确保经济平稳较快增长，加大民生投入，切实提高居民生活质量，加大城区管理力度，努力营造稳定和谐的发展氛围，实现经济社会又好又快发展。

    数字2008

    ▲全区生产总值达到400亿元，增长18%；

    ▲第三产业增加值350亿元，增长19%；

    ▲辖内地方财政一般预算收入61.8亿元，增长19.78%；区级财政一般预算收入23亿元，增长15.4％；

    ▲进出口总额突破100亿美元，居全市首位，其中出口总额51.5亿美元，增长28%。

    亮点回顾

    产业结构更加优化

    全区分行级以上金融机构达到71家，金融业税收达到24.2亿元，增长44.1%，全区被评为中国金融生态区。海尔洲际酒店投入运营，海上欢乐巴士旅游交通航线正式开通，劈柴院改造即将完工，全区社会消费品零售额达到215亿元，增长23%；全年接待海内外游客1500万人次，实现旅游收入160亿元。区域性总部达到441家，实现税收46.2亿元，同比增长14%。建筑面积11.6万平方米的国际动漫游戏产业园等9个项目交付使用，国际航海俱乐部等6个项目完工，凯悦国际大厦等8个项目完成主体建设。全区完成固定资产投资80亿元，增长24%。大科技资金投入，拨付科技经费3500余万元，有力地支持了变频控制芯片等70多个技术创新项目的研发。发挥财政资金杠杆作用，落实企业扶持资金6100余万元，办理出口退税44亿元，有力地支持了重点产业发展。积极应对税制改革，强化综合治税，全口径财政收入突破100亿元，达到103亿元，增长17.8%。

    城区环境更加优美

    完成了燕儿岛路等70余条道路的改造。辖区公厕全部取消收费，小青岛、小鱼山等公园实行了限时免费开放。浒苔处置工作胜利完成，累计投入资金1500万元，出动人员11万人次、机械设备9000余台次，清理浒苔18万余吨。“平安奥帆”目标全面实现，制定完善应急预案121个，开展实战演练70余次，提高了突发事件的处置能力。成功组织9万余名群众参与奥运会、残奥会火炬传递活动，为我市赢得火炬传递工作“安全保卫和服务组织双满分”做出了突出贡献。6000余名志愿者为赛事提供了优质、高效的志愿服务。我区被评为全省文明城市创建工作先进区。

    民生保障更加有力

    把旧城改造作为一项重大的民生工程，融资41亿元用于拆迁改造。云南路片区和联城花园24座安置房已经封顶，总建筑面积3万平方米的600套廉租房开工建设。新增供热面积100万平方米，完成“一户一表”改造2万户，维修漏雨房屋450余处，改造筒子楼8栋，为居民楼安装感应灯近15000盏，居民生活环境进一步改善。完成了10处社区文化中心的改扩建工程，一部自创小品荣获全国“四进社区”文艺汇演金奖，我区成为全省信息共享工程建设先进区。完成二十四中教学楼改造和五十一中风雨操场建设，区实验小学等9所学校实现了供暖，大学路小学校园被侵占问题得到彻底解决。大力开展就业援助工程，近29000人实现就业再就业。

    民主法制更加健全

    215件人大代表建议和政协提案全部按期办结，满意率达到98%。行政审批服务大厅正式启用，112项行政审批服务事项实现了“一站式”办理。对22个政府投资项目实施专项监察和效益审计，资金管理水平和使用效益不断提高。完善区长公开电话接听日长效机制，1100余件群众反映事项全部办结，实现了件件有批示、件件有督查、件件有落实。

    确保经济平稳较快增长

    以重点项目为抓手，着力扩大投资规模。设立重点项目建设绿色通道，建立专人对接制度，形成顺畅的项目协调推进机制，切实做到建成一批、加快一批、推进一批、储备一批、策划一批。发挥政府投资的引导作用，增强企业加大投入的信心，集中推进好80个重点项目，确保完成投资120亿元，形成对经济增长的强势拉动。突出抓好中山路—太平路交通枢纽建设、单县路地块改造等总投资额6.57亿元的16个政府投资项目，完成天山社区用房建设等6个项目。做好云南路片区与中岛组团捆绑改造等22个政府主导项目的推进工作。加快推进青岛世纪名人广场等22个社会投资项目的续建工作，确保喜来登酒店等11个项目完工。切实做好财富中心等20个社会投资项目的服务工作，力促尽快开工。

    以税源建设为重点，着力保障财政收入稳步增长。组织多种形式的银企对接会，使我区优势项目获得充足的信贷支持。加大对特色产业的扶持力度，促进重点税源企业加快发展。出台进一步促进中小企业发展的意见，设立发展专项资金，切实解决中小企业融资难的问题。引导成立各种行业协会，形成以政府为主导、行业管理为主体的业态发展体系。

    加大民生投入提高居民生活质量

    加快旧城改造步伐，进一步改善居民居住环境。全力推进回迁房建设，完成云南路片区和联城花园近30万平方米安置房建设，确保2900余户居民按时入住。异地安置房锦绣海岸、瑞昌馨园和宜昌馨园主体完工。加快火车站周边区域、南岛组团建设步伐，部分安置房封顶。开工建设北岛组团、莘县路等四个改造项目，配套建设690套廉租房。完成中岛组团拆迁工作，争取开工建设。启动南京路干休所、潍县路19号等六个地块的拆迁、搬迁改造工作，分期启动云霄路两侧改造项目。完成软件园三期摸底调查工作，力争启动改造工程。对277处危漏房进行维修加固，完成“一户一表”改造1万户，新增供热面积100万平方米，管道燃气气化率达到92%。

    深化“四型社区”建设，全面增强社区服务能力。完善“四型社区”建设指标体系，再建1000个和谐楼院，争创全国和谐社区建设示范单位。新增200处养老互助点、50个日间照料中心，扩大“四送”养老服务范围，进一步提高为老服务质量。建成10处社区风雨健身中心，为居民提供全天候的公共健身场所。对福山路、青岛路等风貌保护区内467个楼院进行绿化、硬化和美化。开工建设10处1000平米以上社区管理服务中心，选聘大学生到社区工作，提高社区工作人员的整体素质，为居民提供更加优质的服务。

    优化教育资源配置，努力实现教育均衡发展。进一步规范招生、转学相关政策，科学控制班额。加大教育投入，改建二十六中，将其打造成为全国教育示范学校；将三江学校建设成为现代化综合型的特殊教育中心；完成青岛五十九中等12所学校教学设施的维修、改造；解决天山小学等10所中小学、幼儿园的取暖问题。

    加强医疗卫生建设，不断提升服务水平。实施居民家庭医生联系制，推行团队服务模式，提高双向转诊质量。改造区人民医院，配备先进诊疗设备，引进高水平医护人员，逐步将其建成以康复为主的特色专科医院。建立绿色医疗急救通道，确保困难病人得到及时治疗，使因病致困人员得到有效救助。

    搭建促进就业平台，逐步完善社会救助体系。建立岗位供求信息通报机制，畅通企业与求职人员之间的沟通渠道。成立促进创业联合会，为大中专毕业生搭建创业金桥。提高创业人员小额贷款额度，再培育2000名创业小老板。扩大社会救助范围，加大对弱势群体的帮扶力度，确保困难居民的正常生活。推进“康复服务进社区、进家庭”工程，建成肢体残疾人多功能康复中心；扩大精神病人免费服药范围，提高服药补助标准，使更多残疾人享受到政府提供的服务。

    目标2009

    全区生产总值确保增长13%以上，力争增长16%以上；第三产业增加值占全区生产总值比重提高1个百分点，现代服务业占第三产业增加值比重提高1个百分点；区级地方财政一般预算收入初步安排23亿元，确保完成市下达的增长指标，争取超出2个百分点；社会消费品零售额增长16%以上；城区登记失业人员就业率达到70%以上；万元生产总值能耗下降5.7%以上。

    着力提高出口和消费能力

    构建全方位、立体化、多形式、多层次、纵深化的对外开放格局，全力提高对外开放水平。密切关注国际贸易发展动态，帮助企业规避经营风险。加大外贸企业扶持力度，争取上级支持，做好出口退税工作。鼓励外贸企业调整出口产品结构，提高产品质量和附加值，努力实现转型升级。支持企业“走出去”，大力开发拉美、非洲等地区的新兴市场。引导企业建立电子商务等销售渠道，降低商业成本。支持企业正常运行，努力让企业不停产、不关门、不减员，稳定职工收入；认真落实好提高企业退休人员基本养老金等政策，增强居民消费能力。

    以优化产业结构为基础，着力提高核心竞争力。全面落实《关于进一步加快发展服务业的意见》，制定配套政策、措施。加大总部企业引进力度；加快佳世客地下商业街建设，建成米兰道地下商业街，力促百丽广场投入使用，提高东部高档商圈聚集度。高端服务业增加值增幅达到50%。大力发展现代服务业。积极推进国际航运服务区建设，做大做强物流业；加快服务外包产业发展，依托国际动漫游戏产业园，办好中国游戏产业年会，全区新增软件企业40家以上、动漫游戏企业20家以上；突出抓好中联创意广场等创意园区的建设、招商工作，引进15家国内外知名文化创意企业；充分挖掘后奥运文化，大力发展奥帆旅游，加快推进海军博物馆改造等在建旅游项目。现代服务业增加值增幅达到18%。全面提升传统服务业。引进3~5家高档餐饮企业；完成浙江路德式风情街和四方路、黄岛路市井风情休闲街改造，推进中山路辅街区整修等五个项目，进一步聚集中山路街区的商气、人气。传统服务业增加值增幅达到16%。

    完善长效管理机制

    提高城区环境质量

    深入开展“优化市南新环境”工作。按照重心下移、属地管好的原则，科学界定城管工作职责，完善系统管理、辖区管理两个责任制；充分发挥街道办事处的作用，努力形成科学规范、分工合理的城管工作新体制。充分发挥城管数字化平台作用，提高城区管理效率和快速反应能力。坚持以人为本，采取堵疏结合的方式，有效解决居民需求与城市管理之间的矛盾；加大违法建筑拆除力度，坚决遏制新违法建筑的产生。对江苏路等37条超期服役道路和38条居民小区道路实施综合整治。对五座公厕和一处垃圾转运站进行改造。加强环境监测，严控污染物排放。对迎宾馆等景点实施亮化。完成中山路等七条道路的绿化改造，建设田家花园游园等九处城市绿地，对80余处小区公园、街心花园进行更新改造，将辛家庄北山改建成生态休闲公园。