未来青岛将成我国东部沿海重要中心城市，交通实现市域内一小时、与半岛都市群主要城市之间两小时、与省内主要城市之间三小时到达。9日，青岛市城市总体规划（2006-2020）内容概要（征求意见稿）正式向社会公示，这一着眼于未来15年青岛城市发展路径的城市规划巨制将使青岛进一步“升级”。

    城市定位：东部沿海重要中心城市

    记者了解到，新一轮总体规划编制成果体系全面融入了青岛市市委、市政府以坚持科学发展观为统领提出的“环湾保护、拥湾发展”的战略思想。城市性质为中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市。城市职能则定位为中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。

    城市发展目标为实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市。经济发展目标是：调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力把青岛建设成为开放度高、信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市，主要经济指标和城市综合实力进入全国主要城市前列，成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。

    城市框架：一主三辅实现合理布局

    记者看到，规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建“青岛、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。依托环胶州湾地区，积极辐射和带动外围地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与有机协作，重点建设中心城区和胶南、胶州、即墨城区以及外围的平度城区、莱西城区，科学规划建设滨海沿线的琅琊组团、鳌山组团、田横组团，合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴向辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。

    规划进一步突破了空间上的束缚，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。规划区范围由中心城区及滨海公路沿线的胶南市区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城七镇，以及胶州市的营海等沿胶州湾地区组成，与《青岛市城市总体规划（1995－2010）》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。

    交通规划：三小时到达省内主要城市

    根据规划，青岛将构建以港口为中心，海陆空一体化的综合交通体系，实现市域内一小时、与半岛都市群主要城市之间两小时、与省内主要城市之间三小时的通行目标。

    对外交通和城市道路网规划。规划形成以高速公路和一级公路为骨干，二级、三级公路为补充，功能完善、层次分明的市域公路网络体系。至2020年，市域内高速公路网总长1000公里（含城市快速路），高速公路网密度9.5公里/百平方公里，公路通车总里程15000公里（含乡镇公路），公路网密度118公里/百平方公里。

    规划中心城区道路骨架网络由青岛城区“四横三纵”、黄岛城区“四横两纵”、红岛城区的“三横三纵”、跨海联系的湾口隧道和青黄大桥、环湾联系的“四环”以及对外联系的多条放射线共同构成。

    城市公共交通形成以轨道交通为骨干、地面常规公交为基础、出租车和海上公交为补充的城市公共交通体系。建设青岛城区南北向快速公交走廊，合理分布东西向公交线路，扩大公交专用道规模，利用快速道路系统设置公交快线。

    在轨道交通建设方面，远景市区轨道交通线网由8条线路组成，线网总长度约227公里。近期加快轨道交通建设规划的完善和报批等前期工作，开工建设地铁线。规划远期初步形成连通东西两岸、辐射红岛、覆盖城市核心区域、与对外交通枢纽有机衔接的轨道交通主骨架。

    风景旅游规划:全市建20个特色旅游区

    记者看到，风景旅游规划将以沿海海滨带为主体，向海域、近海岛屿和陆域纵深延伸，以滨海城市风貌区、旅游景区、度假区为重点，形成“一线、两翼、二十区”的旅游资源开发格局。

    一线指滨海沿线。由海岸带串联胶州湾两翼主要旅游区和度假区，包括环胶州湾地区及田横、鳌山等主要旅游组团。发展中将充分利用胶州湾，依托小港、大港、前湾港、大造船、红岛等拥湾资源，发展帆船、游艇、邮轮等多元水上和滨海体验式旅游项目。

    两翼则为东西两翼，东翼滨海地区自青岛主城至即墨市丁字湾，包括青岛主城、崂山风景区、鳌山、田横等，以风景名胜、山海景观、温泉度假、海岛风光为主题，分为8个旅游区。西翼滨海地区：自黄岛至琅琊西，以现代化港口城区、海滨度假、名胜古迹、山海风光为主题，划分为7个旅游区。

    记者了解到，由市域范围的风景名胜区、海滨旅游区、旅游度假区、文化旅游区、生态旅游区和海岛旅游区等构成20个特色旅游区是青岛区域旅游规划的重点。

    8个旅游度假区为田横岛、温泉、仰口、石老人、红岛、凤凰岛、灵山岛、琅琊台旅游度假区。12个风景旅游区为丰城和金口旅游区、鳌山城市海滨旅游区、崂山风景名胜区、青岛城市海滨旅游区、小珠山风景区、灵山湾及胶南城区、大珠山风景区、琅琊台风景名胜区、艾山地质文化旅游区、三里河文化旅游区、大泽山风景区、产芝湖生态旅游区。

    其中凤凰岛旅游度假区、鳌山—温泉国际旅游发展区、仰口旅游度假区为3个国际旅游度假发展区。

    一主三辅

    青岛，包括市南区、市北区、四方区、李沧区，主体功能为青岛市的行政、文化、金融与商业中心。

    黄岛，指黄岛区，主体功能为东北亚国际航运中心、物流贸易集散中心、旅游度假地，现代制造业基地，西海岸地区的中心城区。

    红岛，指城阳区，主体功能为国家重要的区域性航空港、青岛市的高新技术产业核心区、现代化综合服务中心、出口加工基地。

    崂山，指崂山区，主体功能为青岛市旅游度假基地，科教研发中心，商务会展中心，高新技术产业优化发展区及孵化基地。(刘大正)