“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射” 城市空间布局发展战略，“一主三辅多组团”的大城市框架。拥湾分三个圈层：北部滨海城区环湾一线为“核心圈层”，胶南、胶州、即墨为“内圈层”，平度、莱西、日照、烟台海洋则为“外圈层”；此外还有三条轴线：黄岛到胶南再到日照，胶州到平度再到诸城，即墨到莱西到莱阳再到烟台、威海方向。青岛亦将藉此成为名副其实的山东半岛龙头城市，拥湾发展的更深层意义也正在于 此。
“环湾保护、拥湾发展”，以科学发展观为统领，超前谋划、重新审视青岛市未来的中心城区及城市空间布局战略框架，着眼于进一步加快区域中心城市的辐射带动能力；积极保护和永续利用环湾地区丰富的滨海、土地、生态资源，实现集约、紧凑布局，提高城市可持续发展的承载力；从根本上缩小城区南北差异，促进城市各功能区的协调有序、均衡发展，实现城市产业布局的疏解、优化和提升，着力改善民生；进一步彰显滨海城市的魅力和人文特色，增强国际知名度、美誉度和集聚产业高端要素的能力，建设生态型新城区。
立足环胶州湾地区发展，构建以环胶州区域为核心圈层，即墨、胶州、胶南为内圈层，莱西、平度为外圈层的拥湾发展格局，并以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴（往济南、烟台、日照三个方向）向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴线辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。 |
