不是天灾是人祸 4·28事故原因及责任人落实

    4月29日，一辆客运列车通过胶济铁路事故现场路段。当日凌晨2时16分，因“4·28”铁路重特大交通安全事故中断的胶济铁路正式恢复通车。

    昨天10时，国务院“4·28”胶济铁路特别重大交通事故调查组在山东周村成立，安监总局局长王君任调查组组长，记者从调查组成立会议上获悉，经初步认定，此次事故直接原因为列车超速。

    王君说，这是一起典型的责任事故。据他介绍，从初步掌握的情况看，北京至青岛的T195次列车严重超速，在本应限速每小时80公里的路段，实际时速居然达到了每小时131公里。刚刚被任命为济南铁路局局长的耿志修说：“通过调阅T195次列车运行记录监控装置数据，该列车实际运行速度每小时超速51公里。”

    王君表示，要严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃查处事故。调查组将在查清原因的基础上，以事实为依据，以法律法规为准绳，认定事故的直接责任、主要责任、重要责任和领导责任，依据有关的法律规定，严肃追究事故相关责任人的责任。王君强调，调查工作要做到不放过任何一个环节、不放过任何一个细节。同时，要严肃查处失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的移送司法机关。

    铁道部昨日5时召开全路运输安全紧急电视电话会议，铁道部党组书记、部长刘志军在会上表示，从即日起，到北京奥运会结束，在全路开展为期4个月的安全生产大反思、大检查活动。记者昨日还从调查组获悉，截至目前，已有26名事故遇难者的身份得到确定。 

    70人死亡、416人受伤……4月28日4时48分，一场近十年来全国铁路行业罕见的列车相撞事故在瞬间发生，给国家和人民生命财产安全造成重大损失。随着调查的深入，人们发现这是一场本来可以避免、不该发生的事故。

    撞车事故缘于人祸

    “这起列车撞击事故，不管最终认定原因如何复杂，但可以毫无疑问地说，这不是天灾，是人祸！”济南铁路局一位负责运输管理的工程师说，这需要认真加以反思。就此次事故的原因，王君表示，这充分暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、安全生产责任不到位等严重问题。

    调度命令管理混乱

    新任济南铁路局局长耿志修29日坦承，从初步分析看，这起事故暴露出了“济南铁路局对施工文件、调度命令管理混乱，以文件代替临时限速命令极不严肃”等一系列问题。

    据介绍，济南铁路局4月23日印发了《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》，其中含对该路段限速80公里的内容。这一重要文件距离实施时间28日零时仅有4天，却在局网上发布。对相关单位以普通信件的方式车递，而且把北京机务段作为了抄送单位。这一文件发布后，在没有确认有关单位是否收到的情况下，4月26日济南局又发布了一个调度命令，取消了多处限速命令，其中包括事故发生段。各相关单位根据4月26日的调度命令，修改了运行监控器数据，取消了限速条件。

    现场错误接二连三

    文件传递及调度命令传递混乱，给事故发生埋下了极大的隐患。危险步步紧逼，但错误仍在继续……

    济南局列车调度员在接到有关列车司机反映现场临时限速与运行监控器数据不符时，4月28日4时02分济南局补发了该段限速每小时80公里的调度命令，但该命令没有发给T195次机车乘务员。而王村站值班员对最新临时限速命令未与T195次司机进行确认，也未认真执行车机联控。与此同时，机车乘务员没有认真瞭望，失去了防止事故的最后时机。