核心提示：1月15日，南京溧水某工程发生了一民工因讨薪被砍断手臂的恶性事件。1月21日，相关部门通报事件的调查结果，决定将负有主要责任的中建五局清除出南京建筑市场。22日，江苏建设厅拟全境封杀中建五局。

民工王超的哥哥正在抢救室内陪着受伤的弟弟。宋 峤 摄

       扬子晚报1月22日报道 近日，南京溧水一民工因讨薪被工程发包方雇佣人员砍断左手小臂。昨天，南京市政府就此召开新闻发布会，会上，南京市建工局有关负责人宣布，此事件当事方——中建五局从此被清除出南京建筑市场，将永远不可能在南京市场承接新的建筑工程。此外，记者获悉，江苏省建设厅也将对中建五局恶劣行为进行处罚，而受害人王超断臂虽已接上，但仍没有度过危险期，手臂是否成活尚难确定。

       ■最新进展

       建设部门严查中建五局所有违规行为

       1月16日上午，南京溧水中建五局工地，多次为手下工人讨薪未果的带工头何成波在工地干活时，被一群手持砍刀等凶器的人连砍两刀后，架到了工地附近的项目部。听说何成波被人用砍刀架着到项目部去了，另一带工头王超立即与另一打工者何林赶去项目部打探情况，结果也遭到拿着大刀的那伙人的追砍，其中一名男子对着王超半抬在胸前的左手，挥起一刀砍下去，将王超左小臂砍断。

       南京市建工局葛处长告诉记者，对于中建五局的处罚目前已经很明确，中建五局今后将不得在宁接活，同时他们已经要求溧水建设局从昨天开始严查中建五局在工程招标、分包以及用工上有没有违法、违规行为，一旦查到有任何违法、违规行为，将处以项目总工程款的3%的罚款，同时对其诚信度进行降分。

       南京建工局局长贾德裕表示，从今天开始建工局将对全市建筑行业进行大检查，排查建筑行业存在的隐患。对存在问题的民工工资纠纷事件，如果经过协调不能解决的，一旦发生工资纠纷，南京市将动用民工工资保障金来代为发放民工工资。现在南京市已经拥有民工工资保障金2.47亿元，今年仅动用了很少的一部分。此外，记者获悉，江苏建设厅也将对中建五局恶劣行为进行处罚，不过目前结果还没有正式出来，据有关人士透露，除去在建的建筑工程，今后全省新招标的建筑工程，也将可能对“中建五局”这四个字关紧大门，即便是中建五局的其他分公司，也一律不允许在江苏承接建设工程。

       中建五局民工工资25日前须发放到位

       据了解，南京市建委、建工、劳动部门已组成联合调查组到溧水会同当地部门展开调查，责成中建五局南京分公司支付了王超的医药费，并责成其在1月20日之前将涉及2000民工的1000万元工资款到账，并在1月25日之前将工资发放到位，以尽快将民工遣返回家。

       另一方面，南京警方展开了对嫌疑人的追捕，目前，直接行凶者、中建五局雇佣人员李大勇（男，溧阳人）慑于巨大的压力，于1月20日向南京警方投案自首。经查，李大勇有前科劣迹，其曾在1993年因抢劫被判刑三年。此外，中建五局项目部和商务部经理都已经被南京警方刑事拘留，其他几名在逃人员仍在紧张追捕中。

       ■探访伤者

       王超断臂已接但仍未度过危险期

       昨天下午，记者来到四五四医院，看望躺在医院观察治疗的王超。王超看上去情绪还算稳定，精神状态却不太好。两个哥哥团坐在病房的一角，陪着弟弟一同度过这突如其来的灾难。看到记者的到来，王超只能用眼睛看着记者，似乎在述说着什么，他太虚弱了……

       在王超的病床前，一盏医用大灯正照着手术后的左手。医生说，这个是用来舒经活血的，这样能帮助接上的手血液流通。王超的哥哥告诉记者，医生告诉他们，目前还不能确定弟弟的手是否能成活，至少还得等十多天后才能基本确定。四五四医院李主任告诉记者，王超是16日下午4点被送到医院的，目前断臂已经接上，从病情角度来看，王超还没有度过危险期，一般危险期为10天，现在刚刚过了5天。不过病人情绪比较稳定，他们最担心王超一旦受到刺激，会对治疗产生负面影响。

       “王超是我们三个当中最小的一个，出事当天我们也在溧水，不过不在现场。”王超的二哥告诉记者，他和大哥来到溧水才一个多星期，弟弟就发生了这个事情。想想弟弟还有两岁的儿子和10岁的女儿要抚养，要是手接不好该怎么办啊。弟妹得知此事后，一进医院，就趴在病床上哭了，也不好怎么劝她。

       ■权威声音

       工程款没收齐不是拖欠工资理由

       “拖欠民工工资和拖欠工程款是两个完全不同的法律范畴”。就目前拖欠民工工资问题存在的一个普遍的认识误区，南京市建委邹建平主任在会上进行了重点说明。邹建平介绍，承包方经常会用工程款没到账为由，作为拖欠民工工资的理由，殊不知，这两个关系是依照完全不同的法律形成。民工是劳务公司介绍来的，和承包方形成用工关系，这是劳动合同法调整的范畴。而承包方和发包方双方形成的关系是合同法调整的范畴。即使发包方不遵守合同约定，不按期付款，承包方仍然必须按时发放民工工资。如果施工企业以工程款没到位为理由，拒绝向承包方支付用于发放给民工的工资，将受到严厉处罚。

       如去年4月，南京对中城建第七工程局有限公司等15家施工、建设单位做了全市通报批评，作为不良记录载入信用管理手册，在网上公布，在全市范围内暂停其参加工程投标等不同程度的严肃处理，对王万倾等25名项目经理或包工头采取了列入不良记录名单，暂停其在全市范围内参加工程投标。

       邹建平提醒广大民工兄弟，遇到委屈，一定要合法维权。目前，南京已经建立了民工权益告知牌制度，即南京各大工地要张贴包括政策法规、投诉渠道、投诉电话等内容的“民工权益告知牌”，免费发放《民工维权手册》，帮助民工找到有效的维权途径。

       据悉，截至目前，南京已发放民工劳动计酬手册24万余本，民工使用率达92.4%。只要民工拿着劳动计酬手册到劳动部门投诉，企业必须无条件按照手册上记载的劳动量支付工资报酬。此外，民工找工要通过合法的劳务公司，不要找私人包工头，以免权益得不到保障。目前，南京已经有300多家此类劳务公司，今后，南京市还将对劳务市场进行引导，发展更多的正规劳务公司，为民工服务。 (本文来源：扬子晚报 作者：王宏斌 孔小平 罗双江)