构建起半岛基地大框架 ■本报记者刘宗伟
明晰产业发展构架
“在国内外叫响半岛制造业基地品牌，构建起制造基地大框架。”这是今年半岛制造业基地努力的方向。
经过两年多酝酿操作，半岛制造业基地各种规划已相继
出台，相关产业得到了迅猛发展。据悉，2006年，半岛制造业基地重要使命是，加快推进规划的组织实施，明晰产业发展构架，优化产业发展布局。其主要思路是，以现有大企业、大项目为核心，以国家级、省级开发区为节点，培植半岛特色鲜明、有竞争力的产业体系，为形成沿海、沿路产业带创造条件。同时，抓住国际产业集群式转移机遇，发展电子信息及家电、机械设备、化工、食品、材料和纺织服装六大支柱产业，突出抓好电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、纺织服装七个产业链，形成以高新技术为先导、优势企业为骨干、信息技术为支撑的产业体系。 省“十一五”规划提出，到2010年，全省规模以上制造业增加值突破10000亿元，半岛基地是山东制造业发展的主体，其在全省制造业比重的提高，必须依靠支柱产业，因此明晰产业发展构架，培植支柱产业、产业链，事关山东制造之未来。
辖区内矗立着一批大型企业集团，它们在行业内举足轻重，这是半岛制造业基地的重要支撑点。依托这些“大块头”，培育一批有自主知识产权的核心企业，壮大一批专业配套企业，形成分工明确、协作配套、优势互补、共同发展的企业组织体系，自然成为2006年半岛基地题中应有之义。
全省119个中国名牌产品中，来自制造业者占八成多。半岛制造业基地要崛起、“半岛基地”品牌要叫响，需要名牌企业、名牌产品拉动。省半岛制造业基地领导小组办公室负责人告诉记者，推进实施名牌战略，支持拥有名牌产品、先进技术、竞争力强的大企业和企业集团蝶变成具有国际竞争力的跨国企业，是全面提升半岛制造业国际竞争力的有效途径。
完善重点项目推进机制
大项目的落户，对半岛制造业基地产业链条完善、“半岛基地”品牌提升，意义重大，不遗余力引进大项目，仍是2006年半岛制造业基地重中之重。在吸引重大项目上，省半岛制造业基地领导小组今年将完善重点项目推进机制，积极推动全方位对外合作。具体做法是，抓紧盯住一批在谈的国际产业转移大项目，争取把重大外资项目列入省领导重点联系项目之中，通过省政府联席会议加快推进。同时，协调有关成员单位，积极推动国有企业、基础设施和城市公用设施、服务业利用外资取得突破性进展。推动一批高速公路、地方铁路、港口及城市公用设施等重大建设项目对外招商，转让股权和经营权。通过专题招商、产业招商，注重引进相关配套企业，加快产业集聚。
服务业规模偏小、GDP比重偏低、增长速度滞后，是山东服务业的现状，拉长服务业“短板”，是山东未来五年重头戏。“半岛基地制造业发展步伐将加快，更需要服务业与其配套”，省半岛制造业基地领导小组负责人认为，除优化服务业发展的社会环境、政策环境、法制环境外，围绕半岛制造业，抓住咨询服务、基础性研发、软件等国际服务外包向发展中国家转移机遇，以半岛基地国家级和省级先进开发区为主体，重点引进一批跨国公司、地区总部、研发中心和采购中心，可迅速提升半岛现代服务业水平。
“半岛制造业基地优越的区位已决定，发展物流业前景广阔。因此，应把物流业作为现代服务业的一条主线通盘考虑。”发展半岛现代物流业，可充分利用外资，完善半岛物流设施服务功能，建立和健全半岛物流配送中心，建设专业化、社会化区内对接联动的物流企业。
区内对接联动
围绕半岛一体化发展构想，实现区内对接联动，是2006年半岛制造业基地主要手笔之一。
据介绍，半岛基地区内对接联动，主要内容有三：
一是落实青岛会议精神，推动青岛保税港区实施。省和青岛市全力做好保税港区的争取工作，研究制定工作方案，加快推进实施，争取早日获得国家批准；加快青岛保税物流园区和“区港联动”建设进程，为争取设立青岛保税港区提供有利条件。
二是完成“多区港联动”工作方案，抓紧推动实施。协调青岛海关等部门，组织专家组，加快相关课题研究，形成《山东省多区港联动实施方案》和《青岛市多区港联动试点方案》，推动在国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区和具备条件的省级开发区以及海港、空港间形成完整、集约化的物流体系，实现多区港之间的政策叠加、功能整合、产业联动、统一监管，以青岛为核心，园区为重点，以青岛、烟台、威海、日照为基本区域，逐渐形成山东半岛、山东中西部、沿黄区域和环渤海经济圈三大辐射区。
三是启动半岛地区旅游一体化工程，以《山东半岛城市群旅游合作宣言》和《山东半岛城市群旅游规划》为基础，加强区域合作，构筑半岛城市旅游经济圈，联合打造半岛城市无障碍旅游区。
软硬环境继续优化
突出青岛主枢纽港地位，加快青岛前湾港三期建设，辐射带动日照港、威海港发展，形成以枢纽港为龙头、区域港为辅助、中小港为补充的港口集群，这一信息意味着半岛制造业基地港口资源整合将迈出新步伐。
作为半岛制造业基地硬环境的主要环节，青、烟、威城际间轨道交通项目、半岛与境外及周边省市的交通联系等在2006年均将协调推进。另外，在青岛国际机场扩建改造的基础上，还将争取新增国际航线，同时，增开与日韩的客货滚装班轮和集装箱班轮，争取开通与韩国的汽车越境直达。
在软环境上，2006年，半岛基地将加快推进半岛人才体系建设，通过各种渠道招聘人才，制定优惠政策吸引人才，采取多种方式培养人才。在半岛统筹布局，研究设立新的人才培训基地。以半岛三市开发区和企业为主体，举办半岛制造业基地人才招聘会，同时，在山东国际商务网上开辟半岛制造业基地人才供需网页。另外，增加对外国人居住小区、就医医院、学校的建设，为外来投资者提供良好的居住、生活、医疗、子女受教育条件。
