本报记者刘红星 近年来，潍坊市发改委坚持把改革和发展、长远和当前、战略和政策更加紧密地结合起来，以新的职能、新的理念、新的面貌，努
力打造一流机关、锻炼一流队伍、争创一流业绩，为潍坊市超常规跨越式发展做出了应有的贡献。潍坊市发改委如何抓住工作重点、充分发挥发改部门职能？日前，记者就“十一五”规划、招商引资等问题采访了潍坊市发改委陈仁杰主任（右图）。 勾画“十一五”
关于“十一五”规划问题，陈仁杰说，研究编制“十一五”经济社会发展规划，是潍坊市发改委当前和今后一个时期头等重要的工作。制定和实施潍坊市“十一五”规划，必须认真落实科学发展观这条红线，坚持“六个必须”的原则，力争编制一个切合潍坊实际、反映人民意愿、鼓舞人民斗志的规划。
初步考虑，潍坊市的“十一五”规划纲要分基础条件和发展环境、指导思想和任务目标、空间发展布局、中心城市建设、社会主义新农村建设、产业发展、社会事业、基础设施建设、和谐社会建设和保障措施等十篇论述。在规划理念上，以科学发展观统揽经济社会发展全局，力求体现抓住重要战略机遇期，增强加快发展的紧迫性，体现科学的发展目标体系，体现以空间发展和项目为支撑。突出抓好招商引资、做大做强现有企业、发展民营经济“三大重点”，提升农业、城建、教育“三大亮点”，突破服务业、科技、三北开发“三大薄弱环节”，打破土地、资金、人才“三大瓶颈制约”，谋求在新的平台、新的起点上实现新跨越，推动经济社会全面发展，加快构建社会主义和谐社会，勾画一幅全面小康社会和现代化强市的宏伟蓝图。
抓好大项目“引擎”
对重大项目工作，陈主任认为，重大建设项目是拉动经济社会快速发展的重要动力，作为全市固定资产投资的综合管理部门，努力运筹重大项目、增加发展投入责无旁贷。在工作重点上，我们主要把握以下几个方面。
扩大招商引资，将其作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，认真组织好一系列经贸洽谈会，积极参与市里的招商活动，超额完成市里分配的任务，目前到位资金10074万元，完成市招商引资计划的280％，在市直单位名列前茅。
抓好项目库建设，运用固定资产投资项目管理系统，认真筛选、储备一批科技含量高、附加值高、产业链长、带动作用大的项目，及时录入项目数据库，并实行动态管理，建立了包括520多个项目、总投资1500亿元的重大建设项目库，并与县市区、部门、企业实现了联网和项目资源共享。目前，已上报项目90多个，投资总规模200多亿元，国家、省发改委批复项目30多个，批复投资100亿元。
加强投资项目管理，对建设项目审批、核准、备案工作强化管理，认真实行“并联审批”制度，缩短项目审批、核准时间，潍坊市审批中心发改委窗口事项按期办结率100％，服务对象满意率100％，连年被评为“红旗窗口”。对重大建设项目实行动态管理，建立和完善了月调度制度，对投资过1000万元以上的项目进行月调度，一月一通报，及时协调解决重点项目建设方面的问题和困难，特别是牵头抓好土地计划指标争取，保证了项目建设和经济社会发展的需要。
倾力抓好重大工程，把重大工程作为增加投入、拉动经济增长的“牛鼻子”，重点抓好潍坊发电厂二期工程和威乌、青红、天汕、潍日高速公路、潍坊港万吨泊位等基础设施项目，生态市建设十大重点工程百个建设项目，潍坊出口加工区、潍柴工业园、“三北”重化工业基地、中微光电子等工业结构调整、装备制造、高新技术产业化项目及一批农林水利项目、城市设施项目、社会事业项目，在确保工程质量的前提下，争取尽快建成，早日发挥效益。
五个方面突破服务业
实现服务业发展的新突破，这是潍坊市近年来的重点。陈仁杰告诉记者，去年，潍坊市人均GDP达到1780美元，城市化水平达到43％，按照世界经济发展的一般规律，已进入产业结构快速变动、服务业加速发展的重要时期。今明两年，潍坊服务业要在五个方面实现新的突破：
休闲娱乐业，鼓励和支持娱乐、健身、洗浴、康复等各类服务业发展，提倡健康文明的娱乐消费，在城市总体规划、社区规划中，充分考虑休闲餐饮娱乐业需要，形成一批集休闲餐饮娱乐于一体的夜间消费场所。
现代流通业，按照建设半岛地区重要的商贸物流中心的要求，整合物流资源，重点搞好物流基地、物流中心和配送中心建设，积极培育第三方物流企业，改造建设形成一批具有较强集散功能和辐射带动能力的批发市场。
旅游业，以民俗旅游和风筝文化旅游为重点，积极发展近郊旅游，尽快把潍坊建成国内外知名的民俗旅游目的地，打造“中国优秀旅游城市”和“世界风筝都”旅游城市品牌。
金融业，努力创造良好的金融生态环境，逐步建立起以银行、保险、证券机构为主体，担保、信托、租赁和中介服务业等门类比较齐全，多种经济成分共同发展的金融市场体系，努力建设山东半岛中部的区域性金融中心。
文化教育体育业，积极推进文化体制改革，加快建设世界风筝文化传播交流中心，鼓励社会力量投资办教育，打造全省一流的职业教育基地，积极开展全民健身活动，逐步形成健全的体育市场体系。
陈仁杰认为，今明两年服务业发展能否实现量的扩张和质的提高，很大程度在于发展环境的好坏，特别是思想观念转变是否能够到位，体制、机制是否灵活顺畅。当前，我们各级有关部门首要的是发挥好引导作用，在理念、体制、方法、手段上改革创新，努力营造加快服务业发展的良好环境，取消一切不利于服务业发展的政策规定，使其享受到与其他产业相同的政策支持。简化企业登记注册手续和服务业审批事项，要提倡除国家明令禁止的外，放开一切市场和领域，鼓励各类投资主体进入。
