莱西市在城市建设方面———做好四篇文章建设和谐城镇

    发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略，是加快农村经济发展的突破口，有利于开拓城乡市场，带动投资和消费增长，优化经济结构，在更大范围内实现土地、劳动、资金等生产要素的优化配置。莱西市在具体工作中 ，突出重点，主要做好了四篇文章：

    做好规划文章，突出城镇特色

    规划是小城镇建设的“龙头”和“蓝图”。莱西市坚持规划先行，充分发挥规划的指导作用，保证了小城镇的快速健康发展。一是超前规划，他们综合各方面因素，科学合理的编制总体规划、控制性详细规划和专业规划，从可持续发展的高度编制规划，注意“留有余地”，尽量拓宽小城镇将来的发展空间；二是突出特色，结合自然、地理条件、历史文脉、风土人情等方面的因素综合考虑，突出产业特色、建筑特色、自然特色、功能特色和文化特色等，树立精品意识，搞好小城镇的标志性建筑、地段、区域的规划建设，逐步形成了鲜明的个性特点；三是保护生态，生态建设是小城镇最大的强项，生态环境最能体现小城镇特色，他们下大力气搞好小城镇的生态环境建设规划，建立小城镇以绿化为主体的生态体系，大规模地搞好植树造林和城镇绿化，构建生态化居民小区，生态化道路、生态化机关、学校，生态化企事业单位，把小城镇建成“城在森林中，人在花园中”的“生态型”小城镇。

    做好产业文章，加快建设步伐

    一个没有产业支撑的城镇，必然是一个经济基础脆弱、功能不健全的城镇；必然是一个缺乏造血功能、没有发展动力的城镇，甚至是一个渐趋衰落的城镇。该市把加快经济发展作为小城镇建设的关键。一是按“一业一镇、一品一镇”等实施发展主导产业突出示范项目，建设各有特色的小城镇，推动当地小城镇发展。根据小城镇自身的特点，采取外引、内联、嫁接、改造等办法，培育壮大一批龙头企业，拉长产业链，发展规模经营。通过实施科技创新和品牌战略，提高产品科技含量和市场占有率，带动小城镇农副产品加工、商贸流通等产业发展。二是发挥小城镇联结大中城市和农村的优势，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的加工销售基地。下大力气调整和优化农业产业结构，大力发展城郊农业，加大对农业资金、技术、信息等投入，发展“市场农业”、“效益农业”、“订单农业”，切实办好农业龙头企业，走“公司＋基地＋农户”的路子，带动农民致富，进一步推进农业产业化经营，不断提高农业经济效益和社会效益。三是加快发展文化教育、交通通讯、金融服务、商品流通、旅游资源开发等第三产业，夯实小城镇发展的经济基础。

    做好经营文章，建立多元化投融资体制

    小城镇要健康发展，规划是基础，建设是核心，管理是保证，经营是动力。他们运用市场手段加快小城镇资源利用，进一步强化经营小城镇理念，积极探索和建立经营城镇的长效机制，增强建设活力。一是深化土地使用制度改革，实现以地生财。建立土地储备制度和土地市场竞争机制，通过土地拍卖、招标、租赁、置换等方式筹措建设资金，最大限度地实现国有土地资产价值最大化，同时利用总体规划的优势，造就不同地段的增值预期，防止土地收益流失。二是拓宽城镇资产经营路子，积极推行公用事业、基础设施建设市场化。盘活存量资产、优化增量资产、激活无形资产，实行“谁投资谁所有，谁投资谁受益”的方式，鼓励、支持企业、个人和外商以多种方式参与小城镇基础设施的投资建设和经营，多渠道投资小城镇教育、文化、卫生等公用事业，探索在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。三是争取上级政策和资金扶持。加强与上级帮扶部门的交流和沟通，积极争取上级政策、项目和资金扶持，缓解资金紧张的压力。

    做好管理文章，提高管理水平

    小城镇建设管理水平的高低是提高城市化水平的主要环节，他们树立“建管并举”的意识，逐步建立起长效的管理机制。抓好以下3方面工作：一是完善小城镇管理体系。要把村镇建设文化服务中心按编制落实到位，明确任务，强化责任，建立健全小城镇管理体系。二是强化规划管理工作。所有建设项目，必须符合城镇总体规划和土地利用总体规划。三是抓好小城镇环境的综合治理。环境是城镇的第一形象，是城镇文明的重要标志，他们加大对镇办驻地主干道、入镇干道两侧和城镇景点、居民区等部位的综合整治，小城镇建设的主管部门切实履行职责，加大督查指导力度。同时，集中力量解决影响镇容镇貌的脏乱差现象，该拆掉的拆掉，该清除的清除，并搞好绿化、美化工作，正在把镇驻地建成森林中的小城镇，改善城镇的空气质量。本报通讯员王忠琦