半岛融合的指挥棒执于谁手？

    ———青岛日照经济合作的启示■本报记者刘红星

    长三角、珠三角等区域经济发达地区给山东的启示是，必须抓住机遇，加快半岛城市群和半岛制造业基地的建设，山东省委、省政府适时抓住了这一机遇，以求加快山东发展 、增强区域竞争力。那么如何加速济南、青岛等八城市的经济合作，实现经济互补和互利？这就牵扯谁拿指挥棒的问题。是政府还是市场（或者说企业），实践证明，根本上是市场的需求。政府的作用是引导、服务和宏观调控。

    青岛市和日照市早在去年四月就签署了《关于进一步发展两市交流合作关系的框架协议》；去年12月份，两市又建立了日照—青岛经济发展合作市长联席会议制度。日照市有关区县还在青岛设立了专门的驻青办事处和农副产品输出、劳动力输出服务窗口，并积极推进了区（县）长联席会议制度建设，两市有关部门签署合作交流框架协议30个。

    这些合作模式，在很多方面借鉴了长三角和珠三角各市的合作经验。表面上看一直是政府层面在“忙活”，实际上在政府引导和政策扶持下，两市企业和民间的交流才是主角，人员交流、劳务输出、企业投资，合作领域不断拓展，合作层次不断加深。

    合作为求互利共赢

    去年以来，日照市向青岛输出农副产品14.6万吨，其中今年以来输出3.06万吨，成为青岛市重要的“菜篮子”之一；青岛到日照旅游的人数达到100多万人次，其中今年以来有20.6万人次，日照逐渐成为青岛旅游的“首选”；日照向青岛有组织转移农村劳动力32600多人，其中今年以来转移20800多人，成为满足青岛劳动力需求的重要来源地。

    企业间合作步伐更快。日照市有160余家规模民营企业与青岛企业建立了稳固的协作关系，有200多家企业为青岛加工出口产品，年供货值近20亿元。

    银企合作有新进展。青岛中信实业银行向日照港（集团）公司、五征集团、黄海粮油3家企业提供信贷额度5亿元。

    经济技术合作成效初显。青岛的项目、资金正在逐步进入日照，青啤集团计划投资1.8亿元对日照公司实施搬迁改造和扩建，利群集团投资5000万元在日照建设的利群购物广场是目前日照最大的综合性商场；同时日照向青岛投资也有了一定进展，初步呈现出优势互补、错位发展、互利共赢的态势。

    合作的主体是企业

    大力推动两市企业配套合作和产学研合作，坚持市场化运作，是两市政府的共识。发展区域经济，就是为了优势互补，错位发展，互利共赢。因此，企业之间的交流是合作的主体，政府所起的作用是观念上引导，政策上帮助，从而顺应和推动区域经济发展，为半岛城市群建设和半岛制造业基地建设创造条件。一年多的实践证明，正是青岛和日照两市政府部门在合作中找准了位置，为企业牵线搭桥，提供服务，两市的合作才呈现欣欣向荣的景象。

    在这样的思路下，日照旭日汽车饰件、兴发汽车零部件制造等企业与青岛重汽、颐中汽车建立了配套合作关系，年供货收入均超过5000万元；日照五莲县有12家鞋帮生产企业为青岛双星提供配套，发展成为江北最大的鞋帮生产基地。青岛科研机构、科研人员富集的优势得到了利用，日照市企业与青岛科研机构、大专院校开展产学研合作不断加强，青岛的大专院校和科研院所已成为日照市重要的“智囊库”和研发中心。

    据记者了解，青岛技术产权交易所在日照设立了分所；日照还邀请青岛海洋大学到日照举办了科技合作洽谈会，达成海水高效养殖、海洋化工、新材料等高科技成果引进转化项目30多个，日照市10多项科技攻关项目被海洋大学承接。

    各区县合作也逐步铺开。仅以莒县中楼镇和青岛合作为例。该镇充分发挥橡胶协会的服务引导作用，加强与青岛科研单位和企业的联系沟通，促进了该镇橡胶产业发展。今年上半年，全镇新增橡胶加工户43家，新注册成立有限公司35家，橡胶产业完成产值3.8亿元，利税4100万元，比去年同期分别增长21％和32％。

    现在，像青岛海尔、海信、澳柯玛等国际知名大企业，都有该镇企业配套的橡胶件，全镇30％左右的橡胶产品销往青岛，年销货值2亿多元，青岛已成为中楼橡胶产品的主要销售基地。

核心提示

    如何加速济南、青岛等八城市的经济合作，实现经济互补和互利？这就牵扯谁拿指挥棒的问题。是政府还是市场（或者说企业），青岛、日照两市已给出了较好的答案。