2004年，国家对房地产行业实施了宏观调控，土地、银贷的收紧给房地产市场带来了不小的冲击。那么，2005年宏观调控还会持续下去吗，南京等大城市房价在宏观调控下为何依然攀升，困难群体的住房问题该如何解决呢……日前，建设部政策研究中心副主任王珏林在南京附近城市调研，记者对他进行了独家专访。

　　如 果房市不合理，宏观调控还将持续

　　记者：2004年国家对房地产行业实施了一系列的宏观调控，目前效果怎样？宏观调控会持续多久？

　　王主任：房地产行业涉及土地、金融、钢铁等许多行业，房产企业大量资金是靠银行贷款，一旦房产企业破产倒闭，那银行就要倒霉，最终受害的还是国家和人民。所以目前国家对房地产业的宏观调控，一是土地，一是金融，表现在收紧土地供应量、要求开发商一次性付清土地出让金、限制银行贷款等。另外，对和房地产相关的行业如钢铁、水泥等也加以调控。经过半年多的调控，钢铁价格有所回落，各地的开发速度也有所下降，银行风险在降低，国民产值有所提升，宏观调控取得了初步成效。至于调控时间，则要看这一成效能否保持长久，如果房地产市场结构趋向合理、平稳，那么宏观调控就可以告一段落，如果出现反弹现象，调控就要持续下去，直到结构合理、市场平稳为止。

　　房价上涨对策：减少旧房拆迁量

　　记者：宏观调控一年下来，南京等大城市房价依然攀升，这是为什么？

　　王主任：原因在于这些城市的经济活力加大了。南京亦是如此。南京及周边地区的经济形势看好，居民购买力加大，外来人员进城多，经济上升快，就业人员增加，对周边城市的产生聚集效应，城市有了吸引力。事实证明，房价上涨的城市是现在发展都特别活跃的城市。

　　房价攀升有其普遍原因，但最主要的原因，仍是供求关系：目前购房者多，房子供不应求。

　　大学生毕业、新婚夫妇、拆迁户、住房急待改善户等等，都促进了购买热潮。

　　记者：遏制高房价，政府现阶段能有什么具体办法吗？

　　王主任：房子的价格由市场决定，在此问题上，政府虽然不能左右市场，但可以采用多种宏观调控手段，发挥职能起到调节作用。比如政府可以提高利息，使得投资房产的人把这部分储备增值作用的资金转移到银行；同时，政府还可以调整房产市场结构，增大住宅用地的供应量，减少办公用房的建设用地，现在1/3是商用房，2/3为住宅，事实上，住宅的比例还可以增大；另外，政府还可以制定住宅面积的建设标准。现在房产商盖的大房子多，动辄上百平米。其实普通的三口之家，二室一厅的房子就足够满足基本的居住需求了。对此，政府可以制定一个强制性标准，要求开发商多开发小户型的住宅；最后，政府还应当放慢旧房拆迁的速度，减少旧房拆迁量。

　　贫困人群住房问题是政府永远的责任

　　记者：虽然宏观调控后，房价有所波动，但只是微乎其微，贫困人群依然买不起房，这个问题怎么解决？

　　王主任：现在城市贫困人群无房住的问题，是政府永远的责任，也是永远的难题。为解决这个难题，政府一直在出台各种方案，现在的经济适用房是其中的一个。

　　这个方案的初衷是为经济条件差的贫困人群提供低价住房，但是在具体实施中，由于城市太大、人员管理难、执行标准松懈等原因，在购买人员的资格审定上，出现了一些问题。因为经济适用房与贫困个体所在单位的利益没有矛盾，即使不够条件，其单位在出具证明时也会盖章，这造成了目前经济适用房入住人员经济条件良莠不齐的实际状况。穷人还是无房住，反而一部分“富人”拿到了经济适用房。

　　解决穷人住房的问题，需要政府一直把社会保障问题放在高度重视的位置上，每年真正为需要帮助的人群提供保障，并不断完善住房保障制度。南京市建委研究室陆玉龙主任提出的“政府和个人共有产权”的建议，有可取之处，值得研究和探讨。

　　另外，现在经济适用房动辄就100多平米，能叫经济适用房吗？如此“豪华”的经济适用房，必然导致谁都想去分这杯羹。政府应当明确政策，制定相应的面积标准。如果经济适用房面积都在60平米左右，那么投机者的“兴趣”就不会那么大了，这就可以避免“被富人买了来投资、更穷的人却住不进去”等问题了。高利平

　　特约编辑:广伟