常高温能否停产停课

　　老天连日发高烧，“烧”出一个问题众人关注

　　■高温预警并未像挂黑色台风暴雨信号那样，可以停业停课

　　■气温超过体温，在户外持续停留半个小时就可能引起中 暑

　　■广州最高气温超过38℃罕见，所以当初起草有关办法时未把高温分级

　　■目前高温作业可以参照的“防暑暂行条例”还是1960年制定的

　　■重庆长沙南京有不成文规定，气温达到40℃时不上班，39℃时上半天班

　　■杭州市教育局最近发出紧急通知：气温持续走高，中小学校可自主决定停课

　　■气象部门希望尽快完善异常天气预警信号发布规定

　　“广州都39.1℃破历史高温纪录了，学生还要冒着酷暑回校期末考试，各行业特别是户外作业仍要如常上班。挂‘高温预警’能不能像挂暴雨、台风预警信号那样停课停业？”

　　到今天为止，广州已连续6天挂“高温预警”。不少市民认为，政府部门应出台带有法规性质的防御指引，让公众一旦看到高温预警信号，就约定俗成地按照应急方案中所建议的措施行事。

　　无信号等级亦无防御措施

　　高温预警只是提示

　　去年7月29日早晨6时10分，广州市历史上首次公开发布高温预警信号，标志着当日广州气温高达35℃或以上。预警信号发布后，不少市民纷纷致电121热线，咨询更详细的高温防御指引。

　　据了解，目前的台风、暴雨和寒冷预警信号均有红、黄、黑等若干等级，每个等级都有不同的防御措施。但高温预警信号却是例外，只要超过35℃就“大红箭头高高挂”。而高温预警信号的防御指引也只是一种提醒和建议作用，比如建议各有关单位可采用合理调配工作时间，错开每天的高温时间的办法，做好生产第一线人员的防暑降温工作，并非像黑色台风、暴雨信号那样形成停业停课等的规章制度。

　　酷暑危害不亚于台风暴雨

　　几天因“热”死亡39人

　　据广州“120”急救中心有关负责人介绍，前昨两日，广州酷热天气已造成至少39人死亡。

　　昨日下午，记者从市一、市二、中山一、红十字会等十几家医院了解到，近几日来门诊量激增，有的医院日门诊量增加1000多人。

　　中暑死亡人中，一人为菜贩，连续工作7小时后，中暑死亡；一人是同德一菜市场的扫街工人，47岁男子，持续工作数小时后昏倒在街头，被路人发现后打120，送院后证实中暑死亡。在家中暑死亡的老人，年龄在60-80岁左右，普遍居住环境狭小，不透风，也未安装空调等降温设备。荔湾区一名死亡老人，体温高至已超出体温计的测量范围。

　　中山一院门诊主任刘全梁介绍，近几日的气温超过体温，这样的高温下在户外持续停留半个小时就可能引起中暑。

　　“高温天气能否有‘黑色预警’信号？”采访中，有医学专家提出：政府能否立法保障市民的生命安全。

保障制度还未提到立法程序上

　　高温作业法规滞后

　　赤日炎炎似火烧，最辛苦的当属在高温环境下工作的工人了。

　　中国人民大学劳动人事学院孙树菡教授说，我国高温劳动保护条例已经过时。目前，高温作业可以参照的《防暑降温措施暂行条例》还是1960年制定的。

　　记者从国家安全生产监督局了解到，我国关于高温作业的政策法规还是一片空白，关于高温作业预警保障制度还未提到立法程序上来。

　　国家安全生产监督局某监督专员认为，高温作业法规界定处于非常尴尬的境地。他说，其实早在1999年和2000年夏季，就出现了与今年类似的情况。当时，国家有关部门就有意制定相关的法规政策。但由于机构改革，一些职能分配不明晰，就搁浅了。

气象部门说可将“高温”分级

　　完善补充“发布规定”

　　据悉，北欧一些国家的劳动法规都有放“热假”的相关规定，但据记者了解，我国在这方面并没有明文规定，一些城市偶尔试过高温停产，也都是临时决定。毗邻广东的香港，挂了10年炎热预警信号，也没有“热假”制度。

　　广东省气象部门表示，以往广州最高气温超过35℃每年只有几天，超过38℃更加罕见，所以当初起草有关办法时并未考虑把高温分级，眼下广州高温连破历史记录，加上气候变暖的大趋势，是有必要制订更详细的高温分级信号并上报省政府，也希望尽快通过人大立法机构对原有的广东省人民政府第62号令《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》进行完善和补充，如：当达到哪一级高温时需要停课、停止户外作业，等等，毕竟高温对人体健康乃至生命的影响很大。

是否应建立“高温预警机制”

　　长沙39℃上半天班

　　是否有必要建立“高温预警机制”呢？记者就此问题采访了相关专家。中山大学广东发展研究院丘海雄教授告诉记者，过去大家只关心台风、暴雨、寒流给生活工作带来的不便，制定了相应的台风预警、暴雨预警和寒冷预警信号，却忽略了高温酷热天气也是一种自然灾害。由于这几天持续高温，隐藏的问题凸显出来，建立一套完善的“高温预警机制”已经迫在眉睫。

　　据新华社消息，最近几天杭州的气温最高达到了36摄氏度。为保障学生健康，杭州市教育局规定，各学校可根据防暑降温的实际情况及校舍情况，自主决定停课，可以采取上午上课，下午停课的方式，也可以全天停课。

　　中山大学社会学系万向东教授说，长江流域的一些城市如重庆、长沙、南京等便有不成文规定，气温达到40℃时不上班，39℃时上半天班。上世纪80年代末90年代初他在长沙工作时便是如此。而当地劳动部门也有40℃不上班的规定。

　　实施高温预警机制，可体现现代文明社会关注人的生命，关注个体生命的生活质量。现在提出这个概念，是社会的进步，是对人对生命的尊重。

　　记者采访了政协广东省常委王则楚，他表示，由目前情况看来，有关高温作业的管理制度处于“真空期”，高温预警机制连带具体的实施办法都应该尽快出台。 本报记者　赵燕华　陈辉　实习生　叶辉丽　黄栩诗　通讯员　贾天清　杨绮薇

责任编辑：屠筱茵