在当今信息时代，网络正在深刻地改变着人们的工作和生活方式，在带来极大便捷的同时，也暴露出不少问题，比如，服务中的诈骗陷阱、虚拟世界对青少年的诱惑、网吧的藏污纳垢，等等。

　　这类现实生活中亟待解决的问题，自然引起了全国人大代表的高度关注。他们建议加快网络监管方面的立法，为青少年营造健康成长的良好环境。

　　青岛大学副校长邵峰晶代表向大会提交了一份关于加快立法、加强网络监管的议案。她的议案从当前短信业务存在的问题入手，她指出，由于手机短信业务有广大的覆盖面，网络服务提供商纷纷在用户接入、收费等方面与之联盟，在提供便利的同时，也带来若干社会问题：消费者在使用时不知不觉地陷入被动的高额消费，苦不堪言；名目繁多的推销乃至诈骗等垃圾短信极度困扰着消费者。造成这些问题的主要原因是面对快速发展的网络服务，法律相对滞后，使得短信市场严重不规范，发展无法得到有效监管。

　　她建议，一是对《互联网信息服务管理办法》适用范围进行修订，使之对通过网络进行的短信服务发挥监管作用。对网站违规的情况，现在处罚是根据《移动梦网 S P合作管理办法》，而《办法》只是企业之间的合作约定，这在一定程度上为 S P的违规操作留有了余地。应修订《互联网信息服务管理办法》的适用范围，将“本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动”，修订为“本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向信息终端用户提供信息的服务活动”。二是对以手机短信发布新闻和广告的资格进行审查，明确监管责任。例如，“新闻定制”这项短信业务中就存在这样的问题。拥有新闻发布权的网站向用户发送新闻，是无可厚非的，但目前若干网站通过与移动运营商联盟，直接由移动网向手机用户发布消息，并由移动运营商代理收取该项业务费。这样的代理收费是否可行？有关条款应在相关法律（如《电信条例》规定的经营移动增值业务条例）中进一步明确。三是加强对网络服务提供者的规范管理，保证消费者在通过短信进行消费时，充分了解服务的内容、资费、收费方式和退订办法等，避免踏进消费陷阱。

　　青岛科技大学博士生导师张志琨代表说，现在，网民中青少年学生占多数，他们中相当一部分迷恋上网，沉溺网吧，厌学逃学，严重影响青少年的身心健康。这虽不能完全归咎于网吧，但加强对网吧的管理迫在眉睫。她说，目前，对网吧的管理是工商、文化、公安等多头管理，这样管理的力度、效果有限，也加重了经营者的负担。她建议实行归口管理，依法审批，实行严格的登记制度，还要对违规、违法网吧加大打击力度，严厉查处。本报记者王全力