划重点！看政府工作报告中的“青岛机遇”

每年的全国两会，人们最关注的点，无疑就是政府工作报告。

今年的全国两会，不仅是党的二十届三中全会后的首次全国两会，更是处在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划的关键时期。在外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固的大背景下，人们更期待从政府工作报告中，找到工作的指引和导向。

今天上午，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。仔细聆听报告，我们不仅明确了今年的发展目标和重点工作，更是从字里行间，找到了与青岛发展高度契合的表述。

肩负国家使命，身为山东龙头，青岛2025年发力点，目标更加明确，路径更加清晰。

01

加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。

【解读】国际消费中心城市是现代化国际大都市的核心功能之一。青岛商业活跃、交通便利，有着显著的区位优势和丰富多元的消费供给，是消费资源的集聚地。2025年青岛市政府工作报告提出，深入推进国际消费中心城市建设。

前不久召开的全市提振消费工作大会上，青岛明确提出要深入实施国际消费拓展行动，建强用好国际消费载体，集聚更多海外优质商品和服务，吸引更多入境游客来青消费，加快建设国际消费中心城市。

“欢乐元宵·购物嘉年华”活动

随着青岛国际消费中心城市建设的深入推进，特别是一揽子促消费政策的实施，将更大力度激发消费潜能，推动消费市场持续升温，服务全市经济持续稳定增长。

02

紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。

【解读】项目建设是经济社会发展的“生命线”，对积极扩大有效投资、推动高质量发展具有重要意义。

青岛牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，更好发挥重大项目支撑作用，2024年，全市省市重点项目完成投资2855．4亿元，达到年度投资计划的116％。工业投资、战略性新兴产业投资分别增长15．2％、5．5％。

2025年，全市43个项目入选2025年省重大项目名单、总投资4464亿元；99个项目入围2025年省绿色低碳高质量发展重点项目名单、总投资1565．5亿元。

胶州湾第二海底隧道工程施工现场

青岛抢抓机遇，强化要素保障，聚焦构建“10＋1”创新型产业体系，招引一批大项目、好项目，完善项目全生命周期管理机制，高质量完成“十四五”规划主要任务，为经济发展持续注入新动能。

03

推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

【解读】科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑，产业创新是科技创新发挥作用的最终归宿和落脚点。报告提出，“培育壮大新兴产业、未来产业”“推动传统产业改造提升”“激发数字经济创新活力”。这些都与青岛构建现代化产业体系的努力相契合。

近年来，青岛坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快培育新产业、塑强新优势，新质生产力加快形成，新能源汽车、合成生物、空天信息、人工智能＋等新兴产业、未来产业稳步推进，轨道交通、船舶海工、智能家电等制造业产业提质升级。

优必选人形机器人在一汽－大众青岛分公司的国家级智能制造示范工厂“实训”

当前，青岛正在加快构建“10＋1”创新型产业体系，优先发展新一代信息技术、人工智能等2个先导产业，突破发展生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等5个新兴产业，提质发展智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等3个优势产业，超前发展1批未来产业，将努力打造新的“产业名片”，抢占产业发展制高点，在新一轮产业竞争中实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

04

促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。

【解读】当前，跨境电商正成为外贸增长的“新引擎”。2024年前11月，青岛市备案跨境电商企业2411家，占山东省20．2％；备案跨境电商交易平台338家，占山东省46．3％；在全球布局82个海外仓，占全省的30．2％，连续三年获得全国跨境电商综试区考核评估一档城市。

青岛空港综合保税区

青岛开放优势明显、制造业发达、外贸货源充足，能够实现与跨境电商产业的良性循环，为青岛拓展海外市场，实现渠道、产品、供应链和品牌的综合能力升级。2025年，青岛还将实施跨境电商赋能产业行动，打造海外仓智慧服务平台，推动外贸稳量提质。

05

推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。

【解读】‌作为改革开放“试验田”，多年来，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区示范引领作用不断凸显，2024年，山东自贸试验区青岛片区 32项创新成果获国家、省推广，新引进世界500强投资项目12个。

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区

2025年，青岛将深入落实自贸区提升战略，努力建设制度型开放示范区，锚定建设国际一流自由贸易试验区总目标，着力推动高效能制度创新、高质量产业发展两大关键任务，构建完善现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业体系，加快推动自贸试验区提质增效，更大力度稳外贸稳外资。

06

推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。

【解读】近年来，青岛积极探索国际物流、贸易、投资、友城、国际教育等合作新模式，在打造“一带一路”国际合作新平台上迈出坚实步伐，“一带一路”能源部长会议等高能级会议落地青岛。

去年前10个月，青岛市对共建“一带一路”国家进出口3789．7亿元，占同期全市外贸进出口比重的50．2％，开行中欧班列超过1000列，青岛港新增13条“一带一路”航线。

上合示范区中欧班列

未来，青岛还将积极推动高质量共建“一带一路”走深走实，保障中欧班列稳定畅通运行，有力推动和构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，持续推动高水平对外开放。

07

发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。

【解读】现代化都市圈建设对促进区域经济一体化、产业合理布局和城市功能优化具有重要意义。2024年，青岛都市圈50个基础设施项目加快实施，有效促进资源共享、优势互补和协同发展。

潍烟高铁首发列车驶过昌平特大桥

2025年，青岛将持续建强青岛都市圈，拓展高质量发展空间，加快总投资3274亿元的52个重点项目建设。积极推进市域（郊）铁路前期工作，加快5个市际县域合作区建设，扩大政务服务“跨市通办”范围，持续促进与周边城市协同联动发展。

08

大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。

【解读】海洋是高质量发展战略要地，是青岛最突出的特色优势。近年来，青岛坚持经略海洋、向海图强，现代海洋城市特色更加彰显。2024年，全市海洋生产总值增长7．5％左右，现代海洋产业加快突破，国际枢纽海港能级不断提升。

繁忙的青岛港装卸码头

当前，青岛正在打造现代海洋经济发展高地上持续用力，做强“4＋4＋2”现代海洋产业体系，加快国际航运中心建设，推动青岛港向贸易港、金融港、服务港转型，全力做好经略海洋这篇大文章。

（记者 蔺君妍 编辑 赵笛 制作 宋尉嘉）