政府效率部换人，马斯克“明降暗升”

最近，华盛顿人事变动又上演了戏剧性的一幕，一直以来由马斯克领导的政府效率部竟然更换负责人了。

当地时间2月25日，白宫出人意料地宣布任命艾米·格里森为政府效率部代理主管。

不是说好了让马斯克领导政府效率部吗？怎么突然冒出来了一个名不见经传的格里森。一时间，各方议论纷纷。

就在外界认为马部长被“罢官”、被“下课”之际，他转身就出现在了特朗普的首次内阁会议上。一前一后看似矛盾的安排，其实背后是特朗普的特殊考量。

2月26日，马斯克出席内阁会议。

马斯克“明降暗升”。

2024年11月，特朗普胜选之后，就宣布由全球首富马斯克和企业家拉马斯瓦米共同领导新组建的政府效率部，负责推进联邦机构改革。

特朗普正式就职后，拉马斯瓦米退出政府效率部，马斯克便成了政府效率部的唯一负责人。

明降：官宣的政府效率部主管并非马斯克。

最近，政府效率部在反对的声浪中遭遇了一些困难。

2月25日，政府效率部21名雇员辞职，称他们拒绝使用其专业技术知识来“拆除关键的公共服务”。

当天下午，白宫就官宣由格里森担任政府效率部代理主管。

此前，外界一直认为马斯克是毫无悬念的政府效率部负责人，但这一任命却与各方预期大相径庭。

白宫发言人称，尽管政府效率部前期的工作得到了马斯克及其团队的支持，但马斯克只是作为“总统高级顾问”开展工作，而非“政府效率部雇员”，因此没有决策权。

单看这个信息，马斯克似乎失宠了。

暗升：列席特朗普政府的首次内阁会议。

就在白宫官宣政府效率部负责人的第二天，特朗普政府在白宫举行了新任期的首次内阁会议，而马斯克赫然在列。马斯克不是内阁成员，但他不仅以“特殊政府雇员”和“总统高级顾问”的身份列席会议，还在会上站起来讲了几句。

当着全体内阁成员的面，特朗普给马斯克强硬站台。

他询问所有参会的官员：“你们当中有人对马斯克不满吗？”环视一周后又说到：“如果有谁不满的话，我们就把这个人扔出去。”

这番表态，颇有港片中“谁赞成，谁反对”的“古惑仔”风格。

众所周知，美国总统内阁由副总统和联邦政府各行政部门负责人组成，是总统决策的核心圈。进入内阁者，都是举足轻重的大员。

特朗普虽然没给马斯克名分，但却让他列席内阁会议，无疑提高了他在白宫的地位。

特朗普的政治算盘。

首个任期里，特朗普缺乏政治经验，用人罢人犹犹豫豫、反反复复，但经过了八年锤炼，重回白宫的特朗普已经深谙华盛顿的权力之道。此番特朗普对马斯克“明降暗升”，主要有两重考量。

避避风头。

在特朗普的支持下，马斯克带领政府效率部大杀四方，对美国财政部、商务部、国防部、教育部、劳工部等十余个重要部门开展审查，搅得各部门人心惶惶。

改革满足了特朗普“抽干华盛顿沼泽”、改造联邦政治体系的要求，却也直接触动了“深层政府”的神经，损害了民主党的核心利益。

随着改革进入国防军工和金融的“深水区”，马斯克惹怒了众多既得利益群体，也激起了声势浩大的反对声浪。

不少政治人物纷纷站出来，怒批马斯克和政府效率部违背民主原则，且其行为缺乏法律效力。

美国各地反对马斯克的抗议也接连不断，参与者高喊“埃隆未经选举”的口号，反对马斯克干预政府运作。

最近，马斯克发出“周报令”后，美国务院、国防部、联邦调查局等部门都采取不合作的态度，显示出特朗普的执政团队中也存在“反马情绪”。

面对一浪高过一浪的反对声音，即便霸道如特朗普，也不能完全无视。

把马斯克从政府效率部负责人的岗位上撤下来，可以平息很多人的怨气，让马斯克不必继续站在风口浪尖上经受来自各方面的唇枪舌剑。

在反对马斯克的抗议游行中，民众高举“没有人选举了埃隆·马斯克”。

金蝉脱壳。

由于改革用力过猛，马斯克迅速陷入官司缠身的境地。

2月8日，美国19个州起诉特朗普和财长贝森特，指控他们让马斯克获得不合理的权限，得以接触数百万美国民众的个人数据。

2月13日，又有14个州的检察长联合提起诉讼，称马斯克及其领导的政府效率部所拥有的“广泛权力”涉嫌违宪，指控马斯克“似乎掌握着不受限制的权力，仅需动笔或点击鼠标即可裁撤政府雇员或解散整个部门”。

他们还称，政府效率部既非国会也非行政部门，无权修改预算或调整联邦机构人员编制；马斯克没有部长职位或正式的决策权，“特殊政府雇员”和“总统高级顾问”一职没有正式法律效力。

特朗普不给马斯克任命实际职务，但仍让其作为总统顾问参与政府效率部工作，通过这一招“无名有实”，可以有效规避法律风险。

即使有诉讼，也不需要马斯克代表政府效率部去出庭应诉。

如此说来，名义上的负责人格里森可能更多的是个“挡箭牌”“背锅侠”。

马斯克的未来充满不确定性。

让马斯克从科技精英摇身一变成为“红顶商人”，是特朗普第二任期推动国内改革的一步重要“落子”。

通过重用以马斯克为代表的科技新贵势力，特朗普打破了传统共和党建制派与MAGA草根派的对立格局：借助马斯克的算法模型，可以实现“精准削支”；借助马斯克的“政治素人”形象，可以为激进的政府改革提供“技术中立”的外衣。

尽管马斯克目前仍是特朗普身边的“红人”，但他的未来仍充满不确定性。

一方面，政府效率部的“非正式”属性，使其推进改革缺乏制度保障。另一方面，部分州政府正在组建“反马联盟”，欲从地方层面抵制联邦改革措施。

更为严重的是，以马斯克为代表的科技新贵力量与特朗普团队内部各方势力之间存在较深分歧。

特朗普身边的科技新贵。

例如，美国务卿鲁比奥属于共和党建制派政客，他担任国会参议员期间曾对特斯拉大加指责。

再如，马斯克致力于发展航空航天事业，不可避免地与传统军工复合体发生利益冲突。这次马斯克的“明降暗升”，本质上是美国国内政治矛盾持续激化的产物。未来，随着政府改革的不断深入和权力争斗的持续升级，马斯克将面临怎样的结局，也许只有时间能给出答案……