青岛市政公用报装改革经验推向全国

从改革前需要对接11个部门申报17次，到现在只需在审批部门申报1次，办理时限由37个工作日压缩到7个工作日

青岛市政公用报装改革经验推向全国

“项目的雨水管径要达到600毫米才能满足实际需求，但辽阳路市政雨水管径只有400毫米。”在位于辽阳路的物美数字广场，项目负责人朱先生既庆幸又担忧。“要不是行政审批、水务部门提前介入，按照我们的设计图纸施工，到时候再发现相关问题，项目建设进度会受到很大影响。”

青岛市、区（市）两级政务服务中心设置专区为企业提供服务。

“可以把项目雨水分流，北侧部分雨水接入辽源路雨水管线，这样既能满足项目需求，也可避免因为‘大管套小管’导致排水不畅等问题。”青岛市行政审批服务局行政审批服务三处工程师贾中刚现场勘察后，与排水管理部门等共同提出了解决方案。

水电气暖网等市政设施作为满足基本生活与生产需求的基础设施，是提升生活质量、工作效率，促进经济社会发展的关键因素，报装的便捷性和高效性更是衡量一个地区营商环境的重要指标之一。

近年来，国家、省、市高度重视政务服务优化和行政效能提升工作。2022年4月，青岛印发《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》，探索实施水电气暖联合报装“一件事”改革，将分散在行政审批、公安交警等部门的7个审批事项以及供水、供电等10个服务事项（包括但不限于）整合为高效办成“市政公用报装一件事”集成办理，着力解决企业办理水电气暖网等市政公用报装审批手续多头跑、重复跑等问题。

改革项目实施后，报装工作由改革前需要对接11个部门申报17次，到现在只需在审批部门申报1次，办理时限由之前的37个工作日压缩到现在的7个工作日。青岛市行政审批服务局行政审批服务三处副处长邸林晓介绍，以供水、供热和供气联合报装、同步施工为例，在减少道路、绿地重复开挖的同时，可为企业节省工程费用每百米10余万元。

数字显示，截至2024年底，青岛市行政审批服务局已累计向全市70余个部门和市政公用单位推送相关信息2万余条，为500余个建设项目办理1195次水电气暖网等联合报装服务。“市政公用报装一件事”主题服务入选2022年山东省工程建设项目审批领域“揭榜挂帅”创新成果。    

2024年3月，住建部以简报形式将青岛市市政公用报装方面的改革经验在全国推广。

据介绍，以往项目拿地后，需要根据实际情况到不同的审批和服务单位办理相关报装手续，这些部门单位的位置较为分散，且每次办理都需要重复提交材料，不仅效率较低，也给办事群众带来不便。“市政公用报装一件事”改革实施之后，不仅办理相关手续的物理空间进行了集成，在市、区（市）两级政务服务中心设置了服务专区，推行各窗口无差别受理水电气暖网等联合报装服务，还扩展了缴费、过户等服务，进一步提升了相关业务办理效率。

在市民中心的醒目位置，专门开辟了工程建设项目审批制度改革专区，群众对办理事项有疑问，可以随时来到专区，由工作人员“一对一”给出专业化建议。值得注意的是，专区没有采取工作人员和办事群众“面对面”的传统交流模式，而是双方并肩而坐，办事人员在一侧用专区提供的电脑提交材料后，身旁的工作人员即刻接收办理，遇有疑难问题，双方现场交流也更加便捷。

此外，“市政公用报装一件事”改革还通过部门间信息系统的打通，实现建设单位只需提交一次材料，就可以同步推送给项目建设涉及的三十余个单位。2022年，“市政公用报装一件事”改革被纳入数字青岛建设“双十二”改革项目之一，通过改革引领和数字赋能，推动服务模式创新，依托青岛市工程建设项目审批管理平台，推行水电气暖网等联合报装“多审合一、一事全办”服务，强化线上办事全过程“一网通办”，也保证了市政公用服务与工程建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步开通，建成即移交。

“打通部门间的信息壁垒，不仅为群众办事提供了便利，也为我们主动服务提供了抓手。”邸林晓说，“项目拿地后，我们的工作人员会第一时间联系建设单位，帮助企业梳理后续的业务流程，同时，各审批服务单位‘认领’后，也会主动与建设单位对接，明确下一步的工作路径，实现了从‘人找服务’到‘服务找人’的转变。”这个过程中，对需要现场踏勘的，由行政审批部门牵头工作专班统一调度，组织相关部门进行联合踏勘，一次性出具审查意见。部门并联审批，减少审批环节和等待时间。

除此之外，青岛市行政审批服务局还推出了“金牌团队”定制化服务。通过抽调精兵强将组建市、区两级重大项目“金牌团队”，为企业提供全程跟踪、定制化审批服务，以“一个项目、一个团队、一线服务、一项一策、一体推进、一帮到底”的重大项目服务保障工作机制，推动重大项目“提服务、提效能、提速度，促落地、促审批、促开工”。

“下一步，我们还将持续深化流程再造，强化部门协同和信息共享，主动服务、全程跟进，为项目建设提供更加精准的服务。”邸林晓说。（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍）