担当实干促发展，履职为民践初心——市十七届人大常委会2024年工作回眸

时光为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，交出奋斗进取的时代答卷。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。这一年，是市人大常委会奋楫笃行的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦中心工作、聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量，全年制定审议地方性法规7件，听取审议专项工作报告25项，开展执法检查4次、专题询问4次、满意度测评7次、调研视察170余次，作出决议决定8件，以履职尽责、实干担当的生动实践交出了一份精彩答卷。

毫不动摇坚持党的全面领导

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。一年来，市人大常委会自觉执行党的领导各项制度，进一步筑牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的理论创新每前进一步，学习实践就跟进一步；市委重点关注什么，就紧盯谋划推进什么，始终与党委同心同向、与发展同频同步，把牢人大工作正确政治方向。

市委有部署、人大有行动、代表有作为。市人大常委会围绕中心、服务大局，深入开展“创新提质年”活动，推动人大力量和代表力量向市委中心工作汇聚，聚焦构建创新型产业体系、海洋经济、文旅融合、城市更新建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，积极履职尽责，助力市委部署要求落实落地。

2024年是青岛市人民代表大会成立70周年。市委召开庆祝大会，就全市人大工作作出新部署。市人大常委会认真落实，研究制定人大机关和人大代表新担当新作为的各项措施，举办主题展览、研讨交流等活动，宣传人大制度，发出人大声音，动员激励各级人大工作者和全市人民坚定制度自信，在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

以高质量立法促发展保善治惠民生

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会坚持问题导向，突出青岛特色，完善立法机制，紧扣实际需求，强化法规供给，为改革发展稳定提供有力法治保障。

发挥人大立法主导作用。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定立法计划，协调推进审议项目、重点推进项目、调研项目，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。增设基层立法联系点、地方立法研究基地，广泛听取和征询代表、专家、群众的意见，全年收集立法建议700余条，其中50余条被全国人大立法采纳。

加强重点领域立法。发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用，制定种业促进条例，审议品牌建设促进条例，两件法规均为国内首次相关领域地方立法。修订修改科技创新促进条例、安全生产条例、物业管理条例、城镇排水条例等，结合我市实际细化补充上位法规定，让法规更加适应地方发展所急、治理所需、群众所盼。作出加强地方性法规实施工作的决定，着力解决“重立法、轻实施”的问题，让“纸面上的法”真正成为“行动中的法”。积极开展地方性法规清理，保持法规的适应性和有效性。

精准监督服务高质量发展

大局所需，民生所系，监督所至。市人大常委会聚焦党中央和省委、市委决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，助力高质量发展行稳致远。

围绕财政经济稳健运行加强监督。对优化营商环境、壮大实体经济、强化科技支撑、防范化解债务风险等工作开展监督。实施实体经济“六连督”、营商环境“七连督”，持续推动营商环境优化提升。听取审议先进制造业发展、青岛自贸片区和上合示范区发展、“十四五”以来重大项目建设等情况报告，视察调研科技创新、新能源产业发展、低空经济和数字经济发展等工作，助推培育发展新质生产力。

围绕城乡区域融合发展加强监督。聚焦城市更新建设，调研视察历史城区保护更新、旧城旧村改造、重点低效片区开发、地铁建设等工作，听取审议城市精细化管理、文化遗产保护传承等情况报告，对物业管理进行专题询问并进行满意度测评，对旅游秩序、海上旅游码头整治工作进行“微询问”。聚焦农业农村现代化，听取审议乡村振兴、农产品质量安全监管情况报告，专题询问现代种业发展情况并进行满意度测评，学好用活“千万工程”经验，推动城乡融合发展呈现新面貌。

围绕办好民生实事加强监督。对全民健身工作进行专题询问和满意度测评，视察调研城市安全发展、残疾人和退役军人就业创业、大学生心理健康、医保基金管理使用等工作，力推社会事业健康发展。跟进监督市办实事办理情况，“高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园”“实施爱老助老五项行动”两项议案办理工作持续加力，取得突破性进展。

围绕维护社会和谐稳定加强监督。对反电信网络诈骗工作情况进行专题询问和满意度测评，听取审议社区矫正工作报告并进行“微询问”，视察市中级法院、市检察院、青岛海事法院、市司法局工作，对行政执法、金融仲裁工作开展专项监督，维护社会公平正义。

激活代表履职“一池春水”

过去一年，“全过程人民民主”成为代表工作的“关键词”。市人大常委会充分发挥代表来自人民、植根人民、服务人民的优势作用，推进全过程人民民主的青岛实践，通过人大代表凝聚起人民群众热爱青岛、建设青岛的智慧和力量。

支持代表当好中国式民主实践“生力军”。加强代表工作能力建设，举办代表专题学习班，组织代表开展跨区调研，推选代表担任政府督查评议监督员、听证员，开展“人大代表基层法检行”等活动，邀请代表旁听庭审、见证执行。组织省、市人大代表述职评议，宣传代表履职风采和先进事迹，持续激发代表履职动力和工作热情。

架设更多代表联系群众的“连心桥”。丰富民主民意表达渠道，推进代表联络站、立法联系点融合发展，新建代表联络站200个、专业化联络站12个，线上线下织密织牢代表联系群众网络。广大代表察民情、解民忧、办实事，为群众办实事解难题6100余件。创新开展“代表随手拍”活动，对群众身边事“即提即转即办即督”，推动解决学校交通堵点、小区卫生盲点等各类问题600余个。

让更多代表“金点子”转化为工作“金钥匙”。完善代表建议提出机制，鼓励代表多提可操作、能落地、真管用的建议。建立形成人大跟进监督、政府统筹办理、部门协同落实的工作格局，高质高效推进代表建议办理工作。全年648件代表建议落实率达到91．72％，实现“四连升”。其中，科技创新、旅游资源利用、诊疗体系建设等方面的建议进入全市工作规划，转化为促发展、惠民生的实际举措。

全面加强自身建设

做好人大工作，自身建设是关键。一年来，市人大常委会坚持党建引领，按照“四个机关”定位要求，持续加强自身建设，全力打造让党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

加强党的创新理论武装，认真落实“第一议题”制度，组织党组集体学习、理论学习中心组集体学习，举办专题读书班、“每月一讲”专题讲座。抓好基层党建工作，持续构筑“党心民心在我心”党建品牌，激励党员干部牢记初心使命，提高本领、增长才干、苦干实干，形成一级带一级、比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。践行“四下基层”要求，大兴调查研究之风，走进企业学校、村镇社区、田间地头摸实情、寻良策，全年开展调查研究110余次，上报调研成果26项。坚持全市人大“一盘棋”，常态化召开区市人大主任座谈会、人大代表座谈会，每次会议都围绕一个主题，互学互鉴、破解难题，形成上下联动、同题共答的人大合力。

蓝图催人奋进，实干铸就未来。2025年是“十四五”规划的收官之年。市人大常委会将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以更加昂扬向上的精神、更加奋发有为的姿态、更加坚定有力的步伐，履职尽责、开拓进取，为推进中国式现代化青岛实践作出新贡献。（青岛日报／观海新闻记者 刘佳旎）