青岛：让“高效办成一件事”成为群众满意“一件事”

青岛持续深化系统集成改革，创新拓展服务场景，优化特色增值服务，市本级2300余项政务服务事项“一门办理”，50个数字化场景首次办理通过率达94％以上——

让“高效办成一件事”成为群众满意“一件事”

“您的食品经营许可证将于近日过期。”收到短信，崂山区树下咖啡店负责人侯女士在工作间隙登录食品经营系统续办证件，“一点没耽误事儿”；青岛民防社区服务中心负责人姜女士办理个人独资企业、合伙企业转型公司制企业的业务后，当场拿到营业执照，“转型后，我们可以承接更多业务”……

2024年以来，青岛市行政审批服务局以“高效办成一件事”为抓手，围绕个人、企业两个全生命周期高频“一件事”，紧盯人民群众日常生活和企业生产经营的“急难愁盼”，持续深化系统集成改革，创新拓展服务场景，优化特色增值服务，构建标准化、规范化、便利化、数字化的规范体系，努力把“高效办成一件事”打造成“人民群众满意的一件事”。青岛“高效办成一件事”改革举措登上央视《焦点访谈》栏目。

在线上端，办事材料免填写率63％以上，首次办理通过率94％以上；在线下端，开展出入境、不动产、公积金等周末专场服务近50场次，为老年人、残疾人等特殊群体提供定制化上门服务5000余次，提供延时、错峰服务24万余次……“一件事”上线以来，共惠及2．5万自然人、15万经营主体、200余个项目建设，争取国家层面改革试点6项、省级层面26项，综合审批平台“智审慧办”和“五个一”全流程数字赋能新模式入选国家典型案例推广，青岛一体化政务服务能力总体指数连续五年位列全国第一梯队。

夯实“高效办成一件事”服务底座

“高效办成一件事”是政务服务发展进入深化效能阶段后体制机制改革的必经之路。近年来，市行政审批局坚持技术创新、业务创新和制度创新相结合，持续优化资源要素配置，融合推进线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，从“进一门”到“最多跑一次”，从“不见面”到“一网通办”，改革成效持续显现。

作为全市最大的政务服务窗口单位，市行政审批局不断丰富企业群众办事场景，设置6个“一件事”专区、32个“一件事”窗口，为13个“一件事”提供线下办事服务，推动市本级2300余项政务服务事项统一纳入市民中心集中办理。同时，组建重大项目服务“金牌团队”，建立“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”工作机制，一线服务深蓝中心、山姆会员商店等项目550余次，破解堵点2000余个。

“高效办成一件事”不仅是行政服务理念的改革，更是在数字技术发展、数据流通不断规范的基础上，重塑政务服务的流程。市行政审批局抢抓数字化改革机遇，持续打通部门间数据壁垒，用好“爱山东”政务服务平台，上线“高效办成一件事”重点事项专区，集中展示企业和自然人两个全生命周期18个“一件事”主题，提高企业群众办事便利度。目前，除部分特殊事项外，服务事项和应用全部纳入政务服务平台管理和办理，实现线上办事“一网通办”，进一步提高事项网办率。

此外，市行政审批局持续优化专业服务力量，推动市民中心窗口和咨询热线与“12345·青诉即办”平台联动，日均接线近1000次，总接线量同比增长7．1％，平均等待时长3．4秒；设置“一件事”综合服务导台，组建全域2500余人专业化帮代办团队，打造7×24小时“云客服”，为“一件事”提供线上线下咨询、精准导办和全程帮办代办。

延伸“高效办成一件事”服务触角

张建是一名从事运输行业20多年的运输企业负责人。最近，他开拓了新的运营业务，想申请一家新公司。“以前办完道路货物运输经营许可才能办车辆的营运证，要等20多天，车要在家停着不能运营。”张建说，可当他走进青岛市民中心运输企业“一件事”窗口时却发现，从前“跑多次”“找多人”“填多表”的办事场景早已成为过去。

在办事窗口，工作人员直接来到电脑前和他一起操作，半小时就办完了全部流程，并提供了具有法律效力的电子营业证。在青岛，开办运输企业“一件事”服务上线后，全市已经有近千家运输企业完成了企业开办和开展相关业务的手续。

企业审批服务需求在哪里，“高效办成一件事”的触角就延伸到哪里。聚焦涉企审批服务全周期改革，青岛持续为企业提供标准化、数字化、便利化服务。在企业登记领域，打造“3＋1”4个“一件事”，其中，在企业信息变更、注销、迁移3个国家级“一件事”的基础上，优化推出企业开办“一件事”，相关经验做法得到国务院办公厅肯定。

以企业信息变更为例，青岛市平均每年办理营业执照变更业务约25万件，以前，企业完成营业执照变更登记后，还需要分别前往各部门登记窗口或登录相关门户网站，逐个完成多部门的信息变更业务。如今，只需在青岛市企业开办智能一体化平台提出营业执照变更申请，系统就会自动将更新后的企业名称、法定代表人姓名等38项登记信息及变更记录精准推送至相关业务系统，实现“一口受理、数据同步、无感变更”。

丰富“高效办成一件事”应用场景

青岛市企业职工“退休一件事”在原有7个联办事项基础上，新增独生子女父母奖励金申领和户籍信息确认2个跨部门事项；水电气网联合报装“一件事”，在国家要求集成5个事项的基础上，将链条延伸为17个事项联办；新生儿出生“一件事”，将原来10个办理环节简化为1个，申请材料由19份简化为4份，实现出生医学证明办理、预防接种查询、户口登记、医保参保登记等业务“一键联办”“全流程网办”……

近年来，青岛紧盯企业群众需求，4年里共推出96个惠企便民数字化场景应用，“高效办成一件事”的改革成果已经延伸到企业群众工作生活的方方面面。在这个过程中，通过对“一件事”中涉及的多个事项的申请表单、申报材料合并去重，实现“一张表单、一个系统、一套材料、一链办理”，减少了企业群众的负担。同时，通过服务供给从“基础型普惠服务”向“定制化个性化衍生服务”转变，聚焦差异化办事需求，创新“入户办”“延时办”“专场办”等重点群体定制化服务场景，累计惠及6万余人次。

此外，青岛还与烟台、潍坊、日照3地6个区（市）建立政务服务合作机制，围绕10个方面、13项跨域通办“一件事”，实现政务服务一体化、民生服务便利化，让企业群众办事享受更多、更高水平“同城待遇”。（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍）