今年前10个月为企业减负240.9亿元 青岛加大积极财政政策实施力度

青岛新闻网12月13日讯（记者 韩彤彤）今天上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市加大积极财政政策实施力度，推动经济高质量发展情况。市财政局党组书记、局长鞠立果，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人朱洪杰，市财政局社会保障处处长高铮，市财政局市场配置促进处处长李彬出席发布会并回答记者提问。

强化财政统筹保障 加大积极财政政策实施力度

靠前发力“稳增长”

加强财税政策调节。针对经济运行中的新情况、新问题，研究推出69项财税政策措施，纳入全市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”两批政策清单，形成对经济的有效拉动。加大结构性减税降费力度，重点支持科技创新和制造业发展，1－10月为企业减负240．9亿元。

放大财金联动叠加效应。出台加强财政金融协同联动支持经济高质量发展25条政策，增强服务实体经济效能。发挥财政资金“耐心资本”作用，财政科技资金“拨改投”规模超过15亿元，对科创项目形成滚动支持；政府引导基金撬动社会资本设立144支基金，总规模1459亿元，累计直接投资青岛项目530个，投资额264．7亿元，其中17家企业成功上市，100余家企业获评独角兽、隐形冠军、瞪羚等称号。组建市融资担保集团，持续做大政府性融资担保业务，截至10月底，全市在保余额131．8亿元，累计受惠经营主体7780户。

抢抓机遇对上争取。积极争取上级转移支付资金279．1亿元（含中央超长期特别国债52．1亿元、增发国债资金29．2亿元）、增长73．4％，新增政府债券额度638亿元、增长14．7％。获批上合国际枢纽陆路启运港、全国首批城市更新示范城市等19项国家、省级试点示范，获得上级财政奖补资金36．7亿元，创历史新高，为我市经济社会发展增添新动能。

精准发力“扩内需”

激发消费潜能，统筹中央超长期特别国债资金、市级配套资金超24亿元，支持消费品以旧换新。其中，汽车、家电领域补贴资金达18．7亿元，带动消费金额超160亿元。

推动设备更新，安排市级资金10．9亿元，支持规上制造业企业和专精特新中小企业实施技术改造，带动企业技术改造投资额超90亿元；利用中央超长期特别国债资金5．5亿元，支持工业、环境基础设施等领域大规模设备更新。

拉动项目投资，29．2亿元增发国债资金，于3月底前全部分解下达，有力推进了全市23个项目建设；581亿元新增专项债券，已于11月中旬完成发行工作，重点支持了310个重点项目，涉及项目总投资超过4000亿元。

持续发力“保民生”

始终把实现人民对美好生活的向往作为财政工作的出发点和落脚点，1－11月全市民生支出1083．8亿元，占一般公共预算支出的74．6％，比上年同期提高1．2个百分点。

就业方面，优化实施用人单位吸纳就业补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款等“一揽子”政策，支持城镇新增就业34．6万人。

教育方面，提高家庭经济困难学生补助标准，落实各学段学生资助政策，惠及学生11．5万人次，支持新建、改扩建中小学和幼儿园70所，促进教育优质均衡发展。

医疗卫生方面，支持提升职工门诊统筹保障水平，提高居民医疗保险补助和公共卫生服务补贴标准，推进公立医院改革和中医药传承创新发展国家级“双示范”项目，优化医疗健康服务供给。

住房方面，支持全市433个老旧小区改造，惠及居民13．3万户。支持筹集各类保障性住房1．8万套，满足中低收入群体、新市民及青年人的基本住房需求。给予多子女家庭、青年人才政策性购房支持等。

靶向发力“防风险”

从更深层次落实过紧日子要求。健全党政机关过紧日子长效机制，出台10个方面45项细化措施，从严从紧控制一般性支出和“三公”经费，降低行政运行成本。

兜牢“三保”底线。将“保基本民生、保工资、保运转”摆在财政工作的最优先位置，健全和落实分级责任体系，强化“三保”预算编审、专户管理、预警监测等措施，下达区市转移支付283．4亿元，增长17％，全市“三保”运行总体平稳。

化解债务风险。强化底线思维，成立市区两级防范化解地方债务风险工作专班，统筹用好财政金融政策工具，落实一揽子化债措施，确保公开市场债券正常接续，全市政府债务风险总体可控。

用足用好增量政策 推动经济持续回升向好

近期，中央围绕稳增长、扩内需、化风险，陆续推出一揽子增量政策举措，针对性强、含金量高。市财政部门将在吃透精神、全力争取的基础上，统筹实施好存量政策和增量政策，并结合青岛实际，不断拓展政策空间、优化作用方向，更好发挥财税政策引导、调节、撬动作用，推动经济稳定向上、结构向优、发展态势持续向好。

用足用好中央支持化解地方债务风险系列政策 增强发展动能

中央给予各地前所未有的支持力度，这也是一系列增量政策的“重头戏”，体现了中央化债工作思路发生根本性转变。一是新增6万亿元地方政府专项债券额度专门用于置换存量隐性债务，分三年下达。二是新增4万亿元补充基金财力的专项债券额度，分五年下达，专门用于化债。三是允许2029年以后到期的棚户区改造隐性债务仍可按照合同偿还。初步测算，上述政策分配我市的债券额度，能够满足置换隐性债务的需求，显著降低我市化债压力的同时，可腾出更多的财政资金促进发展、改善民生。我市首批置换存量隐性债务的专项债券142亿元，已于11月22日发行完毕。

下步，将在用足用好、精准落实中央支持政策上下功夫，一是按照中央、省部署要求，根据轻重缓急加快存量隐性债务置换进度，腾出资金资源，优化支出结构，加力支持科技创新、经略海洋等重点领域。二是将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，加强预算管理，对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施。三是严格资金监管，建立全口径债务信息台账，实现债务数据可追溯、可分析，定期组织核查政策执行情况，确保资金依法合规使用。四是提前启动2025年重点项目储备，用好扩大地方政府专项债券支持范围和用作资本金的领域、规模、比例等政策，支持国家重大战略、城市更新、产业转型等攻坚领域。

用足用好中央支持房地产发展系列政策 积极推动房地产市场止跌回稳

党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。财政部近期推出地方政府专项债券、专项资金、税收政策等“工具箱”，对购房者和房企均产生实质性利好。一是允许专项债券用于土地储备，回收符合条件的闲置存量土地。二是允许使用专项债券收购存量商品房用作保障性住房，同时优化保障性安居工程补助资金支持方向，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。三是实施加大住房交易环节契税优惠力度、降低土地增值税预征率下限等税收“大礼包”。如，从今年12月起降低住房交易环节契税税率，对于购买90－140平方米住房的家庭，首套房、二套房税率都统一降至1％（原税率为1．5％和2％），直接减轻了居民购房负担。上述三项政策从供需两端协同发力，在需求侧，通过降低购房者的置业成本，促进改善型需求释放，推动市场回暖，畅通交易循环；在供给侧，通过盘活、消化存量，有效改善我市供求关系，优化和完善供应体系，加快形成房地产发展新模式。