青岛推行服务型执法新模式 新增不予行政处罚事项14项

市市场监管局日前出台了《青岛市市场监管领域新增轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，自2024年12月6日起施行。该清单是对2022年出台的3．0版“不予处罚清单”和省市场监管局“不予处罚清单”的补充，新增不予行政处罚事项14项，至此我市市场监管领域轻微违法不予处罚事项达到122项，共涉及16个市场监管领域。

近年来，市市场监管局积极推行服务型执法新模式，将市场监管职能嵌入到经济、社会发展的“经络”，主动担当作为，带着情感“手术刀”执法，“小切口”处置，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶、普法等柔性执法方式为主，用好“免罚清单”，同时推进市场监管执法宽严相济、情理相融，有效避免经营者因无心之失导致信用受损，为市场主体创造更加宽松的发展环境，也让企业充分感受到市场监管的温度和服务型执法带来的转变。

“通过包容审慎监管，给予企业更多容错空间，及时纠错就能‘轻装上阵’，进而助力建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境。”市市场监管局相关负责人表示，市场监管部门科学审慎使用处罚裁量权，对符合条件的首次违法、轻微违法行为不予处罚，并在全省首创“免罚清单制度”，实行“小过错、及时改、不处罚”，清单版本从1．0版升级至3．0版，免罚事项从最初的30项增加至108项，涉及市场监管执法领域从8个扩充至15个，免罚覆盖面由“局部实施”逐步达到“全面推行”。

今年以来，为继续深化包容审慎监管，优化法治化营商环境，市市场监管局根据具体执法实践，在免罚清单3．0版的基础上，又新增轻微违法行为不予行政处罚事项14项，分为两类六个领域。一类是当事人及时改正可不予处罚的7项，一类是初次违法且符合法定事由可不予处罚的7项。这些事项涉及食品监管、标准化监管、质量监管、市场主体证照监管、反不正当竞争监管以及消费者权益保护监管等六个领域，使不予处罚事项累计达到122项。

轻微违法不予处罚制度实施五年以来，市场监管全系统共办理轻微违法不予处罚案件4683起，为市场主体免除罚款金额2．34亿元。截至目前，免罚案件已覆盖市场主体登记证照管理、食品监管、广告监管、合同监管、价格监管、质量监管、知识产权监管、化妆品监管、药品和医疗器械监管等共16个市场监管领域。

轻微违法不予行政处罚，并不代表企业的任何违法都可以被容错，对严重危害人民群众生命健康和财产安全、造成恶劣社会影响的违法行为，重拳出击、绝不姑息。市场监管部门采取轻微违法不予行政处罚，可以减少企业经济负担，降低经营成本，而“不予行政处罚并指导当事人改正”这种“有温度的执法”，更有助于促进企业守法经营、维护经济社会秩序、实现执法目的。（青岛日报／观海新闻记者 吴帅）