面向2035，青岛划定“一张蓝图”
迈向2035年的青岛，新的蓝图已经绘就。
11月20日上午，青岛市召开新闻发布会，进一步解读《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
作为青岛历史上首个“多规合一”的国土空间总体规划，《规划》实现全域全要素的通盘考虑，将直接影响到未来城市的经济活力、资源配置和居民生活质量。
01
空间格局，集聚优质要素资源
城市规划要“先布棋盘再落子”，而一个理想的空间格局就是城市规划中的棋盘。
此次《规划》统筹发展和保护空间，实现陆域和海域联动，构建起“山海相依、环湾引领、轴带展开、三生共融”的总体空间格局。
不难看出，在把保护自然基底放在突出位置的同时，青岛将进一步强化环胶州湾地区对青岛及山东半岛发展的核心带动作用，深化实施中心城区东岸、西岸、北岸一体联动。
市域城镇空间布局结构规划图
积极推动胶州城区、即墨城区、原胶南城区融入中心城区，促进环胶州湾各城镇组团内涵化、集约化、协同化发展，打造功能卓越，内生活力的环湾都市区。
区域经济学有一个“点轴发展理论”，简单说就是通过培育发展轴线，可以把各个点更好的带动起来。
面向2035，以青岛为中心向外延展的多条轴带正在形成：依托青潍济、青日临、青烟威三条主要轴带，集约高效布局建设战略功能平台和节点城镇，形成功能互补、区域联动的城镇网络。
基于青岛市自然地理格局、人口经济分布和城镇化阶段等特征，《规划》健全完善“中心城区—副中心城市—节点城市—新市镇—一般镇”协调发展的市域城镇体系。
市域城乡生活圈和公共服务设施规划图
提升平度、莱西两市产业人口综合承载力，打造蓝色硅谷海洋科学城、董家口临港产业新城，高标准推进南村、姜山等新市镇建设，构筑多中心、网络化、组团式、集约型的城镇空间发展新格局。
《规划》明确促进土地集约节约利用，“十四五”期间新增城镇建设用地不超过40％，“十五五”期间不超过35％，“十六五”期间不超过25％。
全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，为重大战略、重大事件、重大平台、重大设施落地提供空间承载。
市域农业空间规划图
划定全市工业用地控制线550平方千米，稳定工业用地总量，保障实体经济发展。推进城市更新和低效用地再开发，到2035年，全市各类更新整治空间约200平方千米。
02
城市特色，找准定位谋发展
1994年1月4日，青岛获批成为“国家历史文化名城”，“红瓦绿树、碧海蓝天”更是城市风貌的独特标签。
30年后的今天，青岛仍将保护这座“城”，列为未来城市发展的一个重要方向。
此次《规划》明确：健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，保护好齐长城遗址、琅琊台遗址及崂山等风景名胜区，完整保留历史城区空间肌理和街道格局，推进历史文化资源有序利用，传承历史文脉，擦亮历史文化名城金名片。
青岛历史城区
提及青岛，“海洋特色”不得不提。
此次确定“现代海洋城市”这一全新城市定位，意味着未来将更着眼于发力海洋产业和海洋科技创新：
以建设世界海洋一流港口、现代海洋产业体系和绿色可持续海洋生态环境为目标，聚焦蓝谷海洋科学城、董家口临港产业新城建设，保障崂山区海洋生物医药产业园、海西湾海洋装备制造基地等海洋产业发展空间，打造海洋经济发展的新高地。
董家口临港产业新城
此次把“国际性综合交通枢纽城市”纳入本轮国土空间总体规划，也将极大推动“枢纽流量”转化为“经济增量”：
增强胶东国际机场、青岛港枢纽功能，提升国际航运等现代服务能级，加强青岛港与黄渤海区域港口功能的协同布局，完善多向联通、多式联运的对外对内通道。
面向2035，对外开放仍是青岛的流量入口，“北方对外开放门户”是此次规划中国家对青岛新境的城市功能：
支持青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，共建“一带一路”国际合作新平台，强化全球资源配置能力，打造北方对外开放门户。
03
区域协作，创造新增长极
很多事情不能孤立起来看，城市未来发展亦是。
此前国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确全省构建“一群两心三圈”区域协调发展格局，促进青岛和济南差异化分工，强化青岛在全省的经济发展龙头作用，辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展。
此次《规划》从更大尺度、更广范围谋划青岛区域发展——
发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，共建“一带一路”国际合作新平台。同时，协作建设北方内外开放的门户枢纽，促进青岛与内陆核心城市合作，打造黄河流域最便捷的出海口，强化北方港口群的协作，整体服务中国北方地区经济发展和对外贸易。
对接京津冀协同发展战略，服务北京非首都功能疏解，主动承接北京科技服务、健康医疗、总部经济等功能外溢。发挥青岛在关键零部件、基础能源原材料供给保障能力的优势，实现与长三角、粤港澳重点产业链创新链联动。
发挥青岛国际贸易、海洋科技与济南文化教育、金融商务的双城优势，全面提升对山东半岛的辐射带动作用。
强化交通基础设施协同连通，以青岛港国际枢纽海港为龙头，加强与烟台港、日照港等港口的分工合作，共同打造东北亚国际航运枢纽。
蓝图不是绘出来的，而是干出来的。展望2035，青岛正阔步前行！
（记者 王冰洁 编辑 赵笛 摄影 梁超 制作 宋尉嘉）
