国铁新规：列车有权拒绝“买短乘长”旅客继续乘车

9月1日，2024版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（下称“2024版《国铁集团客规》”）正式公布，共有5章114条，对2023版《国铁集团客规》进行了24处修订，主要体现六大变化，本规程自2024年9月1日起施行。

修订车票改签规则

将2023版《国铁集团客规》规定的：“火车票在开车前48小时以上，可以改签预售期内任意车次，开车前不足48小时以及开车后，仅可改签乘车日24时之前列车”，改为2024版《国铁集团客规》规定：“旅客在开车前和开车后当日均可改签预售期内车票”，进一步放宽了限制，扩大了车票改签办理范围。原改签范围内“开车前48小时以上的”“开车前不足48小时以及开车后，改签乘车日期之前（含当日）车票”仍不收取改签费，新增改签乘车日期之后车票的，根据办理时间梯次核收改签费，即开车前24小时以上、不足48小时办理的，核收5％改签费；开车前不足24小时办理的，核收15％改签费；开车后办理的，核收40％改签费。此项措施已于2024年1月15日起实施。

修订报销凭证条款

2023版《国铁集团客规》对购票、退票报销凭证做出了规定，购票报销凭证可通过车站售票窗口、自动售票机开具，退票费报销凭证可通过车站售票窗口开具。2024版《国铁集团客规》规范了“报销凭证”定义，统一了凭证式样，增加了改签服务报销凭证相关内容，明确了旅客在购票、改签、退票后均可通过车站售票窗口、自动售票机获取报销凭证，报销凭证仅可开具一次、不能重复开具。

增加实名制购票有效身份证件类型

2024版《国铁集团客规》将军士证和警士证纳入实名制购票有效身份证件类型，此项措施已于2023年6月25日实施。适用于自动售票机购票的有效身份证件增加中华人民共和国护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，此项措施已于2020年起陆续实施。

修订学生优惠票核验和购票条款

在2023版《国铁集团客规》“学生应到车站指定售票窗口或自动售票机办理学生优惠资质手续”基础上，2024版《国铁集团客规》增加了学生优惠资质线上核验途径，仍保留线下核验渠道，此项措施已于2023年2月6日起实施。将学生优惠票发售区间规则由“近径路”修订为“相对近径路或合理径路”，学生旅客安排行程更加灵活方便。

修订联程车票使用规则

2024版《国铁集团客规》进一步完善了联程车票概念，以联程车票的方式为旅客一次出行的出发地与目的地间提供更多购票选项，考虑到按照列车运行规律，联程车票可在24小时内完成接续换乘，将接续时间明确为不超过24小时。

修订越站乘车条款

在2023版《国铁集团客规》规定的“在列车具备运输能力时，如旅客到站后需要继续旅行，列车工作人员可为其办理补票”基础上，2024版《国铁集团客规》新增了如下规定：“无运输能力时，列车有权拒绝旅客补票和继续乘车”，主要考虑是防止列车严重超员引发各类风险，有效保障列车运行安全秩序和旅客乘车体验。

澎湃新闻记者注意到，2024版《国铁集团客规》还在《拒绝运送和运输合同的终止》一节中明确，对告知列车无运输能力后，无票继续越站乘车的旅客：站、车均可拒绝其进站、上车或责令其下车；对责令其下车的，其未使用至到站的票款不予退还，运输合同即行终止。

近年来，“买短乘长”或“买短补长”屡屡成为出行高峰时期的讨论焦点，这通常指旅客购买短途车票上车，到达票面标注的到站后不下车而继续乘坐该列车的行为。

例如，据铁路部门通报，今年2月16日，由长沙南开往广州南的G6109次列车，从长沙南站开出后，由于部分旅客未按照车票票面的到站下车，导致列车在株洲西站、郴州西站正常购票的旅客上车后，个别车厢出现列车超员报警的现象。

媒体评论文章指出，对那些恶意“买短乘长”，甚至试图钻空子的现象，应当明确说不。也要看到，有相当一部分“买短乘长”的旅客是实在抢不到票才出此下策。

有铁路工作人员此前介绍，平时铁路运能充裕，可以为旅客办理“买短乘长”补票。但买短乘长又往往集中出现在运能紧张的客流高峰时期，这时，工作人员会根据客流情况，决定是否办理越站补票手续。如果列车旅客过多影响到运行，就不会办理补票，“买短乘长”的旅客可能会被劝导下车。